（四）财政收入增速放缓，支出结构持续优化

财政收入增速放缓，收支矛盾凸显。受经济下行压力较大，企业效益不景气及税收政策调整等影响，新疆重要产业石油天然气开采业税收大幅下降，建筑业、电力生产和供应业税收呈下降趋势。全年实现一般公共预算收入1299亿元，下降2.4%。一般公共预算支出4140.7亿元，增长8.8%，“保民生、保稳定”等刚性支出持续增长，其中教育、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育支出分别增长10.8%、63.1%、15.5%。

（五）房地产运行平稳，旅游业快速发展

1.房地产开发投资先升后降，住宅施工、竣工面积双降。在减免税费、放宽公积金贷款政策等利好刺激下，1-5月新疆房地产开发投资增长10.6%，下半年重回下降趋势。全年房地产开发投资923.4亿元，下降7.6%，较上年扩大6个百分点。住宅施工、竣工面积分别下降3.7%、4.4%。

商品房销售增速回落，商品住宅价格小幅下滑。2016年，商品房销售面积增长0.2%；商品房销售额下降0.3%。新建住宅价格小幅下滑，其中乌鲁木齐市新建住宅价格下降1.3%，二手住宅价格下降3.7%。

保障房建设加快推进，金融支持力度不断加大。2016年，完成城镇保障性安居工程项目投资410.3亿元，新开工住房14.7万套。累计发放保障性住房建设贷款172.4亿元，是上年的1.2倍。

房地产贷款较快增长，利率及首付比例均有所降低。2016年末，新疆房地产贷款增长19.8%，增速较上年末提高10.2个百分点。其中个人住房贷款增长16.1%。全年累计发放个人住房贷款10.2万笔，平均利率为基准利率的1.1倍，较上年小幅下降；平均首付款比例为30%，较上年下降5个百分点。

2.旅游业快速发展。新疆具有独特的自然资源和民族文化优势，第二次中央新疆工作座谈会提出把新疆建成丝绸之路经济带旅游集散中心，把南疆建成为丝路文化和民族风情旅游目的地的目标。2016年，新疆旅游业快速发展，有力带动了经济增长。

旅游业知名度和影响力持续增强。2016年，新疆共接待国内外游客8102万人次，旅游总消费1401亿元，增速超过20%，位居全国第一。精品景区集群格局基本形成，国家A级景区300余家，5A级景区11家，位居西部第一。举办中国西部冰雪旅游节暨新疆冬季旅游产业交易博览会，与周边国家国际旅游通道建设取得突破。

新兴业态蓬勃兴起，企业实力不断壮大。“旅游+”模式迅速发展，涉及自驾、康养、文化主题、温泉度假、沙漠探险等20类旅游新业态。家庭宾馆、乡村客栈、汽车旅馆和旅游宿营地等蓬勃兴起。3家旅游企业成功挂牌上市，资本化运作取得突破。国内一批知名企业旅游投资项目落户新疆。

旅游扶贫与富民效应显著。以乡村旅游为突破口，先后创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县5个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点13个、中国乡村旅游模范村27个，累计发展农家乐6000户，带动30万人脱贫，启动南疆四地州80个村级旅游扶贫重点项目。金融业通过差异化信贷政策和创新特色旅游信贷产品，加大信贷支持力度，住宿餐饮、交通运输等相关行业贷款较快增长。

三、预测与展望

面对经济进入“新常态”，经济和社会两个“三期”叠加，新旧增长动能转换相持，经济下行压力仍然较大的局面，2017年，自治区党委、人民政府确定了固定资产投资1.5万亿元、增长50%以上的目标。动员全社会力量，通过固定资产的超常规增长，弥补基础设施建设的短板，进一步深化供给侧改革，扩大有效需求、化解过剩产能，有望通过投资实现对经济增长的关键性带动作用，实现地区生产总值增长7%以上的目标。物价方面，受不利天气推升粮价，前期牛羊肉价格下跌后反弹，春、冬蔬菜价格季节性上涨因素影响，食品类价格将形成一定的涨价因素。新疆原油、钢材、水泥、有色等大宗产品生产资料价格与国际同步反弹，实现恢复上涨。同时，结构性价格改革深入推进也将对CPI产生正向推进作用。预计2017年新疆物价将温和上涨。

新疆金融业将认真执行稳健中性货币政策，落实新发展理念，加强流动性管理，强化金融风险防范，保持社会融资规模合理适度增长。围绕供给侧结构性调整主线，积极优化融资结构，降低融资成本，为经济社会发展营造适宜的金融环境。