第四章　增加劳动力有效供给

积极应对全省劳动年龄人口总量缓慢下降和结构老化趋势,采取提升新增劳动力就业创业能力、挖掘劳动者工作潜能等综合措施,着力增加各类劳动力有效供给,为实施创新驱动发展战略,建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省和网络经济强省提供人力资本支撑。

第一节　提升新增劳动力就业创业能力

坚持教育优先发展战略,深化教育领域综合改革,推动我省由教育大省向教育强省转变,着力培养创新型、应用型、高技能、高素质劳动者。加快完善国民教育体系,推进各级各类教育协调发展,不断提高基本公共教育服务均等化水平,2020年普及高中阶段教育,迈入高等教育普及化门槛(毛入学率达到50%);2030年达到更高普及水平,劳动年龄人口平均受教育年限进一步提升。全面实施素质教育,提高教育质量,提升大中专毕业生就业创业能力。统筹发展职业教育,推进产教融合、校企合作,加快构建现代职业教育体系,培养产业应用型人才和技术技能型人才。推动高等教育内涵发展、转型发展、特色发展、开放发展,加强高水平大学、骨干特色高校建设,加快省部共建高校建设,支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学、一流学科。扩大教育对外开放,积极引进国内外高水平大学和国家级科研院所来豫设立分支机构,建好一批示范性中外合作办学机构和项目,着力培养创新型人才。

第二节　挖掘劳动者工作潜能

提升劳动者就业能力。深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程和职工素质提升工程,建设知识型、技术型、创新型劳动者大军。建立健全技能培训与产业发展对接机制,鼓励企业、院校和各类培训机构提供有针对性的技能培训项目。推广工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行新型学徒制。加强技师、高级技师培养,造就一批高技能领军人物和“大国工匠”。持续推进农村富余劳动力进城务工并稳定转移就业,落实农村转移劳动力就业扶持政策,实现就地就近就业。实施新生代农民工职业技能提升计划,加快构建新型职业农民队伍。加强退役士兵职业教育和技能培训。

促进劳动者人力资本积累。大力发展继续教育,强化企业在职工培训中的主体作用,完善以就业技能、岗位技能提升和创业为主的培训体系,持续提升企业职工劳动技能和工作效能。提升劳动者健康素质,全面开展职业健康服务,实施强制性职业健康检查制度,加强职业病综合检测和积极防治。强化职业劳动安全教育。加强大龄劳动力职业培训,适时实施促进大龄劳动力就业促进行动计划,提高就业技能和市场竞争力,避免其过早退出就业市场。

第三节　积极开发老年人力资源

充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。根据国家统一安排,实施渐进式延迟退休年龄政策,逐步完善职工退休年龄政策,有效挖掘开发老年人力资源。大力发展老年教育培训。鼓励专业技术领域人才延长工作年限,积极发挥科学研究、学术交流和咨询服务等方面的作用。鼓励健康老年人积极参与家庭发展、互助养老、社区管理、社会公益等活动,继续发挥余热并实现个人价值。

第四节　有效利用国内外人才资源

实施人才强省战略,把人才作为第一资源,树立大人才观,推进人才发展体制改革和政策创新,完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系,最大限度解放和增强人才活力。突出“高精尖缺”导向,深入实施重大人才工程,加强院士工作站、博士后流动站(工作站)、海外高层次人才创新园和郑州航空港引智试验区等平台建设,大力培养和引进科技领军人才、现代金融人才等高层次专业技术人才和优秀企业家、职业经理人等高层次经营管理人才。着力引进海外高层次人才,制定并完善国际人才长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等配套政策,大力吸引海外高层次人才到我省创新创业,参与郑州建设国家中心城市和国际化大都市。开发国(境)外优质教育培训资源,完善出国(境)培训管理制度和措施,进一步提高出国培训质量。加强国内各领域高端人才引进力度,完善人才评价激励机制和多元化投入机制,健全人才服务保障体系,优化人才发展环境。