《深圳证券交易所总经理工作报告》发布(附全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-04-18 08:54
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(二)完善规则体系,保障依法治市

理事会注重交易所规则体系建设,为强化一线监管夯实制度基础。一是推动完善规则体系。以上市、交易、会员管理三大业务规则为核心,适应业务发展需要,着力从强监管、促发展、防风险层面,审议制定或修订相关重要规则,审议完善相关细则、指引及其他规定。审议修订股票上市规则,推动退市制度改革,净化市场生态;修订债券上市规则,落实“小公募”债券审核下放,推动债券业务创新发展;修订交易规则,适应交易技术发展趋势,完善交易基础制度,强化异常交易监控;修订会员管理规则,建立健全会员客户交易行为管理、投资者适当性管理等制度,推行以“监管会员为中心”的交易行为监管模式;制定《深港通业务实施办法》等规则,为深港通顺利推出打下坚实基础。二是注重提高规则有效性和适应性。推动完善业务规则定期清理机制,累计废止业务规则540件,引导业务规则体系建设从“数量型”向“质量型”转变,初步建立了一套适应市场发展阶段的多层次规则体系。三是着力提高规则透明度。推动完善重要业务规则公开征求意见机制,注重倾听市场意见,推进规则公开,避免口袋政策,向市场传递清晰的监管信号,明确市场预期。

(三)强化一线监管,维护市场秩序

市场监管是交易所的法定职责,理事会积极推动深交所履行好一线监管责任,维护市场秩序,保护投资者合法权益。一是提升监管理念。适应市场发展需要,推动交易所一线监管理念从局部个案、运动式监管向依法全面从严监管转变,公司监管从单一标准的笼统式监管发展到分类分行业的差异化监管、从事前监管扩展到事中事后监管,市场监管从人工判断、依靠经验式监管发展到系统预警式、依托大数据的智能化监管。二是加强一线监管。根据市场发展形势,推动落实依法全面从严监管。依法强化上市公司信息披露监管,密切关注并积极应对市场热点事件,严防“跟风式”、“忽悠式”重组,妥善做好相关公司退市工作。从严履行市场交易监管,强化异常交易行为监控,围绕重点账户、重点行为、重点股票、重点时段,对市场交易情况强化实时盯盘,及时采取监管措施。全面丰富监管手段,提高监管的威慑力和公信力,进一步强化监管信息公开,提升监管透明度。三是维护市场稳定运行。推动风险监测从单一产品、单一市场发展到跨产品、跨市场的系统性监测,严防股市债市“大起大落”。全面排查各业务环节风险情况,加强分级基金产品风险管理,强化固定收益业务风险防控,加强投资者适当性管理,切实维护市场“公平、公正、公开”,保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

(四)夯实市场基础,促进协同发展

理事会持续推动技术、产品、服务等领域的改革创新发展,不断夯实深交所市场发展的基础。一是强化技术领先优势。谋划在先、提前布局,按照世界一流标准,扎实推进基础设施建设,推动新一代交易系统、中国证券期货业南方中心等重点项目落地,全面提升技术系统运营能力,保障市场稳定运行和各项业务有序开展。多年来,深交所核心交易系统历经3次改版升级,至今已连续15年保持安全运行,交易系统稳定性、可靠性得到巨大提升,整体运行能力已达全球一流水平。二是打造多元化产品体系。支持创新,规范发展,推动制定融资融券、股票质押式回购、股票期权等创新产品业务规则,支持固定收益产品和交易制度创新,推动发展“基金超市”,打造具有深市特色的指数序列,平稳实施深证成份指数改造,为实体经济提供创新性资本服务。三是创新升级服务模式。贴近一线,贴近需求,强化组织功能,深化服务能力,推动服务体系持续升级,建立线上线下结合、培训互动交流的社区化服务体系。充分利用前海优势,承接“引进来”境外资源,打造跨境投融资综合服务生态圈。

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