中商情报网讯 近日，北京保监局发布《关于印发北京保险业贯彻落实<中国保险业发展“十三五”规划纲要>实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确了“十三五”时期北京保险业发展的指导思想、战略目标和具体举措，是新形势下北京保险行业发展的指导性文件。

一、《实施意见》出台背景

《中国保监会关于印发<中国保险业发展“十三五”规划纲要>的通知》下发后，为准确把握北京保险业发展的阶段性特征，科学谋划北京“十三五”发展思路,北京保监局回顾总结了“十二五”时期北京保险业发展情况：

一是行业实现跨越式发展。“十二五”期间，北京保险业保费收入从2010年的805亿元增长到2015年的1403.9亿元，年均增长14.4%，高于北京地区GDP增速6.9个百分点。北京保险业总资产从期初的2560.1亿元增长到期末的6104.2亿元，年均增长18.2%。北京保险市场主体也更加丰富，在京各类保险法人机构达65家，保险分公司100家，保险中介专业机构389家，各类机构数量均为全国第一。

二是风险保障作用持续增强。“十二五”期末，北京地区保险深度6.3%，保险密度6501.9元/人，发展水平始终居全国首位。北京保险业为全社会提供风险保障从“十二五”期初42.6万亿元增长到期末的201.7万亿元，增长3.7倍；赔付金额从188亿元增长到506.6亿元，增长2.7倍。其中，责任保险累计为全社会提供各类风险保障24.9万亿元；农业保险累计为北京83.2万户次农户提供风险保障921.8亿元，向67万户次农户支付赔款20.9亿元；“十二五”期末，寿险和长期健康险为人民群众未来的养老和健康积累准备金4106.3亿元。

三是助推经济社会发展能力不断提升。“事故e处理”手机客户端上线运行，“互联网+”车险服务的新模式有效助推交通事故快速处理；各类责任保险辅助安全生产等多领域社会风险管理；“北京模式”的农业保险积极服务都市型农业发展，在产品创新、服务保障、管理技术等方面均有新突破；北京保险产业园成立并实现首个地块上市；保险资金支持首都建设力度不断加大，保险资金以债权投资计划形式参与北京市重点项目建设规模达1029.2亿元。

四是服务民生领域不断拓宽。北京保险业与政府合作开展多项民生保险项目。老年人意外保险项目承保人数达44.2万人，承保覆盖率14.8%；老年人住房反向抵押养老保险试点工作稳步落实，签约家庭数量占首批试点城市签约总量的40%；保险业以“共保联办”和经办的方式参与北京“新农合”业务范围扩大至平谷等9个区，惠及89%的参合人群，其中“共保联办”模式下参合农民自负医疗费用减少近3亿元；健康和养老保险服务更加丰富多样。

五是消费者保护机制日趋完善。建立并完善12378保险消费维权热线运行机制，建立投诉处理绿色通道、即时联系机制等制度，及时有效化解保险矛盾纠纷；不断深化与地方法院合作的保险纠纷诉调对接机制，加强消费者教育和风险提示工作；自12378热线运行以来，妥善处理保险消费者投诉13348件，消费者满意度99%。

六是筑牢不发生区域性系统性风险的底线。加大对案件风险、满期给付风险和非正常退保风险等重点风险隐患的预警监测和防范化解，高度关注互联网金融等新型风险，持续整顿重点领域市场秩序。“十二五”期间，共对350家次保险机构开展了检查，对113家次保险机构罚款1583万元，对108人次相关责任人罚款272万元，北京保险市场保持安全稳健运行，行业没有出现大的风险事件。