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上海市工业绿色发展“十三五”规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-04-11 17:41

工业经济

——工业用能结构不断优化。工业占全市用能比重下降至48%以下；工业能耗中高载能行业用能比重下降5个百分点左右；清洁能源、非化石能源占比继续上升。

——节能环保产业快速发展。节能环保产业营业收入达到1800亿，关键技术与融资服务体系取得重要进展；工业固体废弃物利用率达到97%以上；单位工业增加值用水量下降20%以上；重点行业实现清洁生产审核全覆盖。

——能效管理水平持续提高。培育一批具有国际水准的绿色产业园区；主要耗能产品单耗达到国内外行业先进水平；推进一批企业建立能源在线监控系统，推广能源管理体系；着力修订制定一批能效标准。

表1：“十三五”工业绿色发展“双控三优”指标体系

序号	指标名称	2020年目标	目标类型
1	规模以上工业用能总量	下降180万吨标煤	约束性
2	规模以上工业单位增加值能耗下降率	15%	约束性
3	规模以上工业单位增加值碳排放强度下降率	17%	约束性
4	工业用能占全市比重	48%	预期性
5	高载能行业占工业用能比重	降低5%	预期性
6	重点排污企业污染物排放削减量	30%	约束性
7	节能环保产业营业收入	1800亿	预期性
8	工业固体废弃物综合利用率	97%	约束性
9	规上工业用水重复利用率	84%	预期性
10	单位工业增加值用水量下降率	20%以上	约束性

四、主要任务

（一）构建绿色制造体系，实现工业可持续发展。对接工信部绿色制造工作要求，制定《上海市绿色制造体系实施方案》，按照“示范一批，推广一批，覆盖一片”的模式，推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设。一是积极开发绿色产品，聚焦产品全生命周期绿色管理，实现产品能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。推进产品绿色设计试点示范，从源头综合考虑有毒有害材料替代、可回收、材料优化等各因素，开展典型产品绿色设计水平评价试点，实现2020年试点范围内评价全覆盖。二是引导创建绿色工厂，以厂房集约、原料无害、生产洁净、废物资源、能源低碳为目标，制定重点行业绿色工艺、技术和装备推广方案，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。三是大力创建绿色产业园区，强化绿色产业园区建设推进机制，优化空间布局，提升园区能源资源利用效率。按照“绿色、智能、金融创新”融合理念，搭建产业园区绿色监控平台体系，根据园区实际情况，分类分批推进分布式光伏光热、绿色照明、重点用能设备更新改造、园区循环化改造、立体绿化等绿色重点工程，整体提升园区能源资源效率和绿色化程度。

专栏一：绿色产业园区创建工程

1、推进能源、环保在线监测网络建设。建立园区和园区内重点企业能源监控中心建设和环境监测网络，实现能源、环境指标实时监控、预警预测、在线评估、专家诊断、解决方案等系列功能。

2、建立园区绿色管理制度。强化产业园区组织管理职责和建设推进机制，健全园区节能、环保、资源综合利用的政策支持体系和统计体系，加强园区节能宣传教育和培训；建立园区循环化改造和绿色产业园区创建评价体系。

3、推进园区产业结构优化。围绕提高能源利用效率和资源产出率，优化园区产业布局，制定入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录，实行产业链招商、补链招商，通过企业改造和引进，产生产业集聚和循环链接效应，实现土地的节约集约高效利用。