《惠州市市场监管现代化“十三五”规划》印发(全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-04-09 15:05
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——督促生产经营者履行主体责任。建立完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度,建立产品质量和服务保证金制度。督促生产经营者落实重大质量事故报告及应急处置制度,主动召回缺陷产品,下架不合格商品。引导生产经营者增加商品和服务信息透明度,全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度,推行电子商务产品标准信息明示和鉴证工作。试行扩大食品药品、生态环境、安全生产等领域的责任保险,形成风险分担的社会救济机制和专业组织评估、监控风险的市场监督机制。

2.推进行业自律自治。

——健全行业自律规约。指导行业协会制定完善自律规约和行业职业道德准则,推动行业协会建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六个机制,规范会员企业生产经营行为。推动行业协会建立行业性约束和惩戒机制,并与政府、市场、社会建立的约束惩戒机制相衔接,形成联动效应。

——支持行业协会参与行业信用建设。建立行业内部信用信息收集渠道,健全会员企业信用档案,开展会员企业信用评价。鼓励行业协会制定发布本行业的产品和服务标准,积极参与制定国家标准、发展规划和政策法规。

——推动行业协会与市场监管机关建立沟通合作机制。鼓励行业协会制定发布本行业的产品和服务标准,积极参与制定国家标准、发展规划和政策法规。向政府有关机关反映会员单位诉求、行业及市场发展动态,协助市场监管机关开展市场监管活动。支持有关组织依法提起公益诉讼,进行专业调解。建设惠州市社会组织综合管理及服务平台,完善社会组织法人单位信息资源库,并于政府部门的市场监管平台实现互联互通和信息共享,推动建立全社会统一的信息平台。

3.畅通社会监督渠道。

——完善12345投诉举报平台建设。加快12345投诉举报平台升级改造,打造“政务便民一号通”,由单一的投诉平台向综合性服务平台方向转变,由单一的电话投诉向电话、网络、微信等多元化服务渠道转变,由单一的回复功能向综合分析、为政府提供决策建议方向转变。强化对消费维权、经济违法行为举报和行政效能投诉的“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”。依托12345投诉举报平台建立投诉举报网站,开通微信、微博、手机APP等新媒体投诉举报渠道,为新闻媒体、行业组织和社会公众参与对市场主体的监督创造条件,调动社会公众对经济违法行为监督的积极性。加快与广东省12345投诉举报数据分析研判中心建设对接,加强数据的分析利用,为政府提高监管效能和现代治理能力提供参考和依据。

——发挥专业化服务组织监督作用。培育发展专业化服务组织,依法开展鉴证、验资、评估等活动。支持会计师事务所、税务师事务所等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为真实性进行鉴证,依法对上市公司信息披露进行核查。建立健全市场专业化服务机构监管制度。推进检验检测认证机构与政府脱钩,有序放开检验检测认证市场,促进第三方检验检测认证机构发展。2020年底前建立检验检测认证机构的管理体制和运行机制。在重点技术领域加大政府购买服务力度,发挥专业服务机构的作用和优势,建立健全专业化服务机构监管制度。

——强化舆论监督。组织新闻媒体开设专题专栏,及时客观报道社会关注的市场监管热点问题和重大举措,重点曝光典型案件,震慑违法犯罪行为,提高公众认知和防范能力。建立健全对新闻曝光案件的追查制度和监督查处结果发布制度。严惩以有偿新闻恶意中伤生产经营者、欺骗消费者的行为,加大对新闻敲诈和假新闻查处力度。整合传统媒体,发挥网络、微博、微信等新媒体舆论监督的影响力。各市场监管部门与新闻媒体建立沟通联络机制,建立舆情会商联席会议制度,完善新闻发布制度,强化舆情分析研判,健全应急报道和舆论引导机制。

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