四、重点保障工程

（一）轨道交通安全工程

建立覆盖轨道交通对象设计、制造、安装、调试和上线实验等全过程的、针对轨道交通系统及其子系统的安全评估体系。结合城市轨道交通客流特征，开展大客流行人仿真评价，加强客流预测，合理选择系统制式，科学设计客流路线，合理设置车站出入口、联络通道、疏散通道以及紧急疏散导向标志。加强安全检查设备、反恐防范和应急处突设备、监控系统、危险品处置设施，以及警务和安防办公用房、装备存放用房等安全防范设施的配置和管理。

（二）建筑施工安全工程

推进建设工地在线监管制度，完善建设工程工地监督方式。加强完善建筑施工企业安全责任险制度和充分发挥第三方保险机构在建筑工程风险防控中的作用地位，进一步推进建筑行业保险改革，降低安全事故发生率。

（三）危险化学品集聚区安全防控工程

结合本市产业结构调整，加大化工产业升级改造力度，推进杭州湾北岸化工产业集聚区升级改造，加强上海化学工业区及联动发展区域、上海石化危险化学品安全隐患综合治理。创新集聚区危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置全过程安全监管体制机制，加强安全监管队伍建设，推动实施集聚区综合行政执法。实施上海化学工业区等智慧园区建设，加强危险化学品重大危险源监控及危化品流动流向信息化管控，启动实施重点危险化学品电子标签应用项目。整合、强化区域应急资源，提升区域安全防控水平，推进危险化学品应急物资装备与化救专业应急队伍建设，建成集聚区应急联动响应系统项目，构建形成区域全天候、全过程、立体化应急联动联控体系。

（四）消防安全工程

新建一批公共消防站，加强消防站布点薄弱区域的选址和建设，完成危旧消防站改建，扩建消防综合训练基地，推进消防站与城市公共基础设施同步集约建设。结合辖区灾害事故特点，开展消防特种装备和区域装备评估，有针对性加强消防特种车辆和器材装备配备。结合智慧城市工程建设，应用物联网技术，整合各平台信息网络与基础数据库，建成消防安全大数据平台。

（五）安全生产网络宣传教育培训管理工程

组织开展全市安全体验、安全教育、安全科普等场馆底数普查，面向社区居民、面向企业从业人员、面向青少年学生等，对相关功能进行梳理整合，推动形成本市安全生产宣传教育的统一网络，开创安全共建共享格局。依托上海市安全生产科学研究所推进安全生产移动在线宣传培训平台建设，升级改造安全管理干部培训、特种作业人员培训和外来务工人员培训相关的安全生产培训考核管理系统。建立“上海安全生产”移动新媒体公众平台。完善安全生产教材及宣传资料的网上推广机制。

（六）安全生产大数据平台建设工程

根据“数据为中心”的设计理念，突出全市危险化学品管理信息系统建设为重点，按照统一标准，实现安全生产监管业务系统的全面整合，依托本市政务数据资源管理平台推进相关部门数据的互联共享，综合形成上海市安全生产大数据平台。依托本市电子政务云平台进行数据迁移和系统移植开发，推进安全生产监管云计算，加强安全生产数据挖掘和分析，增强安全综合监管智能决策能力，探索面向各区安全监管局及区安委会成员单位的云服务。

五、保障措施

（一）强化依法治安建设

结合新《中华人民共和国安全生产法》，开展《上海市安全生产条例》立法后评估并适时研究修订。修订《港口经营管理实施办法》《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》以及涉及道路交通、建筑施工、地下空间、特种设备等配套规章制度。探索以法治思维和法治方式，履行安全生产监管职能的实施途径与法制保障。负有安全生产监管职责的各部门建立权力清单、责任清单，严格按照权力清单依法行政。完善行政裁量权基准制度，对日常执法监察实施分级分类调整和完善，提升安全生产行政执法规范度。强化基层安全生产执法力量，优化执法队伍结构。到2018年，实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。加强和规范乡镇街道以及开发区、工业园区、港区等安全生产监管执法工作。