二是制订《规划》主要目标和任务分工方案。为推进《规划》落地实施，对《规划》主要目标和重点任务进行了分解，落实了责任主体，明确了25项大类、83项小类目标任务的牵头单位和责任单位，进一步形成全市推动崇明生态岛建设的强大合力。

三是编制第三轮三年（2016-2018年）行动计划方案。结合《规划》目标任务，专门研究明确了第三轮行动计划，将滚动实施各类项目近150个。综合考虑项目的必要性、紧迫性，以及实施进度等因素，近期将重点推进30多个项目，其中正式项目26个。正式项目分三类：提升生态品质类10个，按照《规划》提出的“提升生态环境品质”任务，推进农村生活污水处理、郊野公园、横沙示范区基础设施、崇明花岛一期、污水收集处理及污泥无害化、水利、生态保护能力建设、生态农业科创中心等项目；重大基础设施及民生保障类7个，按照《规划》提出的“提高生态人居水平”任务，推进崇明4条道路、长兴医院、新能源公交及配套等项目；发展生态产业类9个，按照《规划》提出的“提升生态发展能级”任务，推进现代农业、现代奶业、光明田缘农业综合体、特色旅游等项目。

四是研究制订重点保障措施。为加快推动落实三年行动计划，研究制订了一系列保障措施，其中包括：明确三年行动计划的分年度计划，纳入市政府绩效考核管理体系；按照“区政府保基本、市政府抓重点、市场管发展”的总体原则，落实资金渠道，加大对崇明生态环境维护的补偿力度，形成稳定增长的补偿机制；开拓多元化投融资渠道，引入政策性金融机构，支持投入大、回报期长的生态产业项目；加强土地管理，针对不同项目，制定用地政策，继续推进建设用地减量的同时，落实生态岛建设相关项目的建设用地指标；做深建设方案、做实资金和用地平衡方案，简化项目审批流程；完善项目建设和运行的监管机制，防范生态、安全、质量、社会稳定等各类风险。

（二）

崇明生态岛建设已经走过了十多个年头,特别是在2010年市政府发布《崇明生态岛建设纲要》（以下简称《纲要》）后,通过滚动实施两轮三年行动计划,取得了阶段性成果,生态岛的基础和轮廊基本形成。

与2010年的《纲要》相比，《规划》具有以下鲜明的特征。一是建设目标更明确、更宏大，明确提出了建设世界级生态岛。二是建设标准更高。《规划》明确的17个主要指标要求，多数都高于2010年的《纲要》，比如森林覆盖率为30%，而原来为28%，比如新设农村生活污水处理率，目标为100%。三是建设力量更凝聚。这次市委、市政府明确要举全市之力推进崇明世界级生态岛建设，市级各部门、各单位都积极参与，生态岛建设领导小组办公室也改设在市发展改革委。此外，建设重点、建设路径也有所不同，以前重点聚焦补短板，今后还将重点聚焦提品质。

下一步，崇明将具体做好以下几项工作：

一是积极承担主体责任。首先要做到三个“坚决”，即坚决反对乱作为，反对一切有损于生态岛建设的行为和项目；坚决防止不作为，排除等、靠、要思想；坚决做到有作为，成为世界级生态岛建设的行家里手。始终坚守生态岛建设底线，把生态立岛的理念内化于心、外化于行。其次要积极依靠群众，充分发挥崇明70万百姓的建设主体作用。比如垃圾分类收集和处理，将在横沙乡试点初步成功的基础上，今年向全区推开，2018年实现全覆盖。

二是积极拓展建设理念。世界级生态岛建设是一项系统工程，没有现成的案例可对标，没有相关经验可参考和复制。因此，在编制过程中，十分注重规划的综合性、开放性和可持续性，但对世界级生态岛的认识及定义仍是不全面不充分的，需在建设过程中不断的丰富与完善，需要社会各界的参与共建。