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发改委：印发《西部大开发“十三五”规划》（附全文+重大工程项目储备名单）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-01-23 12:00

金融十三五规划

第十二章强化规划实施保障

继续深化体制机制改革，正确履行政府职责，合理配置公共资源，完善规划实施机制，动员和引导全社会力量共同推进规划实施。

第一节深化重点领域和关键环节改革

持续深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革，加快转变政府职能，健全科学决策机制，提高行政效能。

深化垄断行业和国有企业改革，支持和引导非公有制经济发展，加快形成多种所有制经济平等竞争、共同发展新格局。推进电力体制改革试点，继续深化电价、水价等价格改革，理顺煤电价格关系，开展水权交易，深化小型水利工程产权制度改革。有序推进土地管理制度改革，完善西部地区土地征收制度，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。依法保护市场主体产权与创新收益，加强知识产权保护和运用。加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。在公共服务领域大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，提高公共服务供给质量和效率。继续落实好减税降费各项政策措施，降低制度性交易成本，促进形成营商环境好、要素成本低、市场潜力大的叠加优势，迸发全社会创业创新热情，吸引各类资本特别是民间资本踊跃参与西部建设。

第二节强化政策支持

各地区、各有关部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，进一步完善扶持政策。进一步加大资金投入力度，中央预算内投资、中央财政均衡性转移支付和专项转移支付继续向西部地区倾斜，取消民族地区县以下和集中连片特困地区市（地、州）级配套资金。支持在西部地区优先布局建设具有比较优势的项目，鼓励社会资本以市场化方式设立西部开发产业发展引导基金。实施差别化用地政策，保障西部地区重大项目建设用地。加强西部地区各类人才培养培训，积极发挥国家基础科学人才培养基金等作用，统筹推进西部地区各类人才队伍建设。加强智库建设，充分发挥各类智库在支持西部大开发中的积极作用。国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程适度向西部地区倾斜，支持西部地区大力引进海外高端紧缺人才。支持四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等民族自治州加快建设全面小康进程，研究开展州辖区改革。