山东将建覆盖城乡养老体系 每千名老人拥有床位40张

记者昨日从山东省政府新闻发布会上获悉，到2020年，山东将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位40张以上，提供就业岗位100万个以上。

近日，山东省政府办公厅印发了《山东省养老服务业转型升级实施方案》（以下简称《方案》），山东省民政厅党组副书记、副厅长周云平在发布会上对此进行了解读。他表示，《方案》明确了“十三五”时期山东省养老服务业发展的总体思路和方向，从规划约束、土地保障、财政补助、投融资等方面进一步完善了扶持政策。

《方案》共分为4大部分20条。

周云平说，山东要打造“孝润齐鲁·安养山东”养老服务品牌。《方案》指出，要围绕加强农村养老这个薄弱环节，优化农村敬老院布局，创新管理服务模式，打造农村区域性养老服务中心；推进农村幸福院建设，覆盖全部农村社区；落实农村扶贫开发部署，加大对中西部贫困地区养老设施建设支持力度，建立城乡、区域交流合作机制。

要加快公办养老机构改革，到2020年山东省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营。面向社会经营的公办养老机构要实行全成本核算，合理确定收费标准，促进各类养老机构公平竞争。同时，放宽民非类养老机构资产管理政策，允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。

周云平表示，山东将大力推动居家养老、医养结合发展。《方案》要求，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开办老年病医院、康复护理院和分支医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。鼓励和支持有条件的医疗机构开办集养老、康复、保健于一体的护理之家。推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

同时，加大财政补助力度。进一步提高护理型养老机构建设补助、养老机构运营补贴、本专科生从业补助标准，新增日间照料设施运营、养老服务信息平台运营等项目。其中，对护理型养老机构建设补助标准提高20%，将养老机构运营补贴标准从每人每年360元、600元、720元分别提高为600元、1200元、2400元。

根据《方案》，新建小区须配套养老设施。要求各地城市总体规划、控制性详细规划，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老设施。新建小区按每百户不少于20平方米的标准，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，未按要求配建、不能同步交付使用的不予办理竣工综合验收备案。

据了解，山东省是老年人口大省，截至2015年底，全省60岁以上老年人近1900万人，占全省总人口的19%，预计2020年将达到2208万人，占总人口22.3%。