2015年江苏省八成财政支出惠及社会民生

财政是国家治理的基础，财政支出的动向反映政府施政的方向。过去一年，政府的“口袋”有多少钱、花到哪里了；新的一年，财政收入哪里来，又将投向哪？记者采访了江苏省有关部门负责人和部分代表委员，同您一起细读江苏省2015年预算执行情况与2016年预算报告，探寻这些枯燥数字背后的意义。

积极财政政策，

八成支出惠及社会民生

报告透露，2015年，江苏省一般公共预算收入8028.59亿元、增长11%，一般公共预算支出9681.47亿元、增长14.3%。这传递出两个信号：一是财政收入保持稳定，增幅比2014年回升0.9个百分点；二是财政政策积极，支出增幅高于收入增幅3.3个百分点。

今年的预算怎么安排？报告透露，江苏省一般公共预算收入8670亿元，一般公共预算支出10456.13亿元，均增长8%。江苏省十二届人大四次会议审查认为，2015年全省预算执行情况总体良好，财政收入完成预算目标，重点支出保障有力，对促进经济社会发展起到了重要作用。

“民生一直是江苏财政倾力最多的领域。”江苏省财政厅厅长刘捍东介绍，2015年江苏省一般公共预算支出75%以上用于民生，省级财政民生支出占比达到80%。以社会保障和就业为例，省级层面就安排154.53亿元，主要用于城乡居民最低生活保障补助、社会福利支出、抚恤及退役安置支出、残疾人事业发展支出、就业补助支出。“十二五”期间，江苏城乡居民养老保险基础养老金从每人每月60元提高到105元，城乡居民基本医疗保险财政补贴标准从平均每人每年120元提高到380元，城乡低保标准从每人每月382元、304元分别提高到583元、518元，体现了共享发展理念。

民生财政的特点在基层也得到体现。“近年来全区完成20个低洼片区、61个老旧小区改造，新建改造一批公共文化设施，城区89个社区全部建成乐龄生活馆，城乡低保医保、社区养老、垃圾处理等基本实现全覆盖。”江苏省人大代表、连云港海州区委书记王立斌介绍，今年该区将加大财政投入，持续提升居住、出行、入学、看病等公共服务水平，提高群众幸福感和获得感。

优化支出结构，

瞄准薄弱环节精准帮扶

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。“今年的预算安排突出两个方面，一是优化支出结构，改善和增加基本公共服务供给；二是加大财政资金统筹使用力度，推动经济社会发展迈上新台阶。”刘捍东介绍。

2016年省级一般公共预算报告显示，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、农林水、教育等科目支出同口径分别增长21%、22.3%、10.7%、8.7%。另外，涉及到经济转型、产业提升的领域，科学技术、节能环保、商业服务业等科目的支出同口径分别增长9.7%、13%、8%。

在今年的预算安排中，财政特别注重支持薄弱地区经济发展和民生改善。围绕全省农村人口6%左右的低收入人口、6%左右的经济薄弱村、苏北6个重点片区和黄桥茅山革命老区为主要帮扶对象，省财政投入总盘子保持稳定并适当增加。