2015年各地GDP公布：多地下调预期增速 设定“区间目标”

这几天全国各地方两会召开，各地GDP增速以及2016年目标增速相继出炉。目前，各省份都已公布了2015年GDP，除安徽省外，各省市已明确设定了2016年GDP预期目标增速。多数省份下调了目标增速。迄今已有16个省份下调了目标增速，6个省份维持目标增速不变。

从已经公布的数据看，重庆和贵州的GDP预期增速依旧是两位数，与2015年目标增速保持一致。西藏去年的GDP目标增速高达12%，2016年依旧保持在两位数，达到10%以上。而在去年设定了10%目标增速的陕西和福建，今年选择下调大幅目标增速，分别定为8%和8.5%。GDP增速排名末位的山西和辽宁步子不敢迈得太大，2016年GDP目标增速依旧排在全国各省市末位，分别为6%和6.6%。

今年的GDP预期和往年略有不同。多地首次使用明确的区间概念表述地区生产总值增长预期目标。

江苏省代省长石泰峰在江苏省十二届人大第四次会议上所作的政府工作报告中称，2016年，江苏GDP增长预期目标为7.5%-8%。浙江省提出今年全省经济社会发展的主要预期目标是，GDP增长7%-7.5%。上海市则在综合各方面因素后，建议2016年上海市的GDP增长6.5%-7%。

江浙沪之外，24日召开的广西壮族自治区第十二届人大第五次会议上，自治区主席陈武提出，2016年广西地区生产总值预期增长7.5%-8%。山东省长郭树清在省十二届人大五次会议作政府工作报告，指出，2016年，山东地区生产总值预期目标增长7.5%-8%.

对于多地出现的GDP“区间增长”目标，山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所所长陈华认为，和设定固定数值相比，设定“区间值”更为灵活，既能保证经济增长保持在一个合理的区间，支撑城镇新增就业人数、城镇和农村居民人均可支配收入增长等其他预期目标的实现，也可以为更好地转方式、调结构、去产能、去库存等提供更大的空间。

“作为一个非约束性的预期性指标，这一区间目标的设置，增加了经济发展的弹性，为未来各项开放政策的出台留下了余地，既体现了科学性，又能带来积极性。”陈华说。

中国经济运行处于“合理区间”

2013年7月，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在主持召开经济形势座谈会时强调，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

2015年3月，李克强在会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并回答记者提问时作出表态，中国去年GDP增速降至7.4%，在政府工作报告中，中央政府将2015年GDP增速目标定为7%左右。“中国经济进入新常态，我们经济增速调整为今年预期增长7%左右，看起来增速是调低了，实际上实现这个目标并不容易。”李克强说，“因为中国的经济总量增大了，已经超过了十万亿美元。如果按7%增长，那每年就要增加一个中等国家的经济规模。”

李克强表示，在新常态下，中国会保持经济在合理区间运行。如果速度放缓影响了就业、收入等，逼近合理区间的下限，会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时，加大定向调控的力度，来稳定市场的当前信心。