国家正在酝酿进一步放宽离岛免税政策

据21世纪经济报道，1月25日独家从权威渠道获悉，国家有关部门正在酝酿进一步放宽离岛免税政策，核心内容主要包括有条件取消离岛免税购物次数、提高离岛免税购物限额，以及允许实体免税店开展网上销售等。

离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。2011年3月24日，中国财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，同年4月20日起，海南试点执行，成为中国大陆唯一一个实行离岛免税购物的省份，也是全球继日本冲绳岛、韩国济州岛和中国台湾的马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。

自该政策实施以来，离岛免税迅速发展成为海南国际旅游岛最具吸引力的购物项目之一。公开数据称，自2011年以来，海南免税购物一直保持年均40%左右的增长速度。而新华社最新发布的信息显示，2015年，海南离岛免税品销售规模达到了55.4亿元人民币。随着政策的进一步放宽，海南离岛免税购物将进一步打开增长空间。

调整亮点直指免税电商

从海南省相关部门了解到，自2015年上半年，海南省财政厅等部门一直在推动离岛免税政策的调整，并多次向国务院及相关部委汇报沟通。

一位参与沟通的海南省政府部门人士向透露，国务院已基本同意在目前基础上对离岛免税政策进行优化，新一轮政策调整的主要内容包括：一是取消购物次数限制，非岛内居民每人每年累计免税购物限额不超过16000元；二是同意现有实体店开设网上销售窗口，但不再增加实体店。

中国旅游研究院政策所研究员胡抚生认为，离岛免税政策的调整，无疑会提升离岛免税的吸引力，将把一部分海外购物的需求转移到国内来。

在上述调整内容中，“允许开设网上销售窗口”被视为最大的利好。前述海南省政府部门人士称，海南省正在大力推进“互联网+”战略转型，作为国际旅游岛最具“名片效应”的项目之一，免税购物当然不能“缺席”。据了解，海南省相关部门已经在多个场合表述过了“互联网+旅游+免税购物”的模式。

这一模式的塑造本身存在“刚需”基础。一份公开研究报告显示，目前到海南省旅游的人群当中，仅有约7%的旅客购买了免税品，人均客单价约为1700元。“根据目前的政策安排，旅客要么选择在三亚免税店购物、机场离岛提货，要么在海口美兰机场免税店购物，无论哪种方式，旅客购物的便利性都比较差。”美兰机场免税店O2O部门负责人蒙灿灿表示，如果放开网上购物，旅客可以随时随地挑选货物下单，省去了专门到免税店挑选的时间，大大减少了旅客购物的紧张度，为旅客带来更好的购物体验。

更重要的是，了解到，政策调整内容中“允许开设网上销售窗口”其实包含了网上支付许可，这就意味着实际上政策打开了“免税电商”的运营空间。

“目前仅有7%左右的旅客购买免税品，如果政策调整到位，这一比例将很容易就提高到10%至15%，加上每人每年购物限额从8000元提高到16000元，免税购物发展前景不言而喻。”蒙灿灿说。