广西“十三五”潜在经济增长率为8%左右

1月25日，广西十二届人大五次会议日程进入第二天。本次会议即将审查和批准的自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要成为各方关注的热点之一。在25日下午广西十二届人大五次会议举办的首场记者会上，自治区发改委总经济师黄汝焜表示，未来五年，广西潜在经济增长率为8%左右，因此，自治区政府将“十三五”地区生产总值和城乡居民人均收入两项主要经济指标设置为增长7.5%以上是合理的。

据统计，“十二五”期间，广西地区生产总值年均增长10.1%，城镇居民人均收入年均增长6.9%，农村居民人均收入年增长9.8%。根据广西“十三五”规划纲要草案，未来五年，广西地区生产总值要实现年均增长7.5%以上，预期2020年达到24130亿元；城乡居民人均收入年增长7.5%，预期2020年达到24300元。

在目前经济下行压力较大的形势下，这个目标能否实现？据自治区发改委总经济师黄汝焜介绍，广西“十三五”规划纲要包括了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类34项具体指标。其中最关键的两项指标，就是要确保到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是实现全面建成小康社会目标的根本性标志。将两个指标设置增长7.5%以上，主要基于以下几个方面考虑：

一是既能确保翻番的要求，又能缩小与全国的差距。这两个指标翻番，涉及到“十二五”和“十三五”两个规划。“十二五”广西GDP年均增长10.1%，“十三五”只需增长4.3%即可；居民收入“十二五”年均增长8.2%，“十三五”只需增长6.2%即可，如果按照这样的速度，虽然可以实现翻番，但会拉大与全国的差距。“十三五”设置7.5%以上，则能够相对缩小与全国的差距，GDP相当全国的份额将由2015年的70.3%提高到72.6%，居民收入将由78.2%提高到81.6%。

二是既考虑了发展的必要性，也考虑了实现的可能性。据有关研究机构测算，广西经济潜在增长率为8%左右。按照7.5%以上考虑，从供给支撑条件看，一、二、三产业年均分别增长3%、7.5%、9%；从需求支撑条件看，投资、消费和出口年均分别增长12%、9%、12%；从居民收入水平看，“十三五”将实施居民收入倍增计划、消费升级扩大、脱贫攻坚任务完成等，居民收入将会保持较快增长。

黄汝焜认为，虽然目前经济运行面临的困难和挑战较多、下行压力较大，但只要坚决贯彻落实中央决策部署，广西全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现7.5%以上的目标是有条件、有基础的，并且有信心、有把握完成。

除此之外，广西设置的“十三五”目标还考虑了既积极进取，又留有余地，把更多的精力转到提高发展的质量和效益上来，为经济转型升级、推进结构性改革留足空间，实现更有质量、更高效益和更可持续的发展。同时，两个指标均按7.5%以上考虑，体现了居民收入增长与经济增长同步的要求，呼应了群众的期待。

本次自治区人大会议审议通过“十三五”规划后，标志着规划工作将由编制阶段转向实施阶段。广西将立即分批开展专项规划衔接报批，争取在今年9月底前完成38个由自治区政府印发实施、24个由发改委和牵头部门联合印发实施的重点专项规划，形成比较完整的“十三五”规划体系。

下一步，广西发改委将推动“十三五”规划目标任务落地，在健全规划实施机制方面，研究制定“十三五”规划目标任务分解方案，分解落实到各市各部门，并将规划年度实施情况纳入各级各部门绩效考核。同时制定规划实施监测评估办法，组织开展年度、中期和最终评估。在强化政策统筹协调方面，发改委将建立与“十三五”规划实施相匹配的政府投资、财政预算协调机制，使政府财政支出和投资方向符合“十三五”规划的要求，并推动经济社会、城乡建设、国土利用、生态环保等规划“多规合一”。此外，广西发改委还将运用“互联网+规划”手段表现《“十三五”规划纲要》，建立全区“十三五”规划地理信息系统，调动全民参与规划实施。