江苏使用外资第一位置已让位广东 争设自贸(港)区

此前，江苏利用外资总量曾连续12年位居全国第一，但从省“两会”上传递的消息看，在2015年，“第一”已让位广东。事实上此前几年，广东“实际利用外资”总量已超越了江苏。

尽管经济总量相差额已进一步缩小，但与广东相比，江苏在新一轮开放型经济提升中仍有待努力。

1月26日，江苏省2016年“两会”继续召开。21世纪经济报道记者从会上获悉，衡量开放型经济的核心指标“外资”已被广东超越。

此前，江苏利用外资总量曾连续12年位居全国第一，但从此次“两会”上传递的消息看，在2015年，“第一”已让位广东。事实上此前几年，广东“实际利用外资”总量已超越了江苏。

这一变化曾引起江苏省委书记罗志军的高度关注，在数次调研后，罗志军曾批示指出，“若挂省级牌子的开发区在外资利用上没有明显进步，应当考虑摘掉‘省级’的帽子。”

因此，代省长石泰峰在政府工作报告中指出，要“促进外贸结构与产业结构调整优化相协调，强化全产业链招商，有序扩大服务领域开放。”

那么，江苏在制造业领域取得外资的成功，为何没能在新一轮的服务业开放领域得到进一步拓展？

多位接受21世纪经济报道记者采访的代表委员指出，关键还在于国家赋予的开放权限。以上海自贸区为例，是以“海关特殊监管区”为基础载体和出发点，但因为特管区内没有“居民”，所以服务业无法开放，这也是上海自贸区后来扩围的关键原因。

江苏代省长石泰峰在政府工作报告中指出，要全面提升对内对外开放水平，培育国际竞争新优势，“争取设立国家自由贸易园（港）区”。

亦有人士对记者指出，自改革开放以来，大凡国家级的“试验”，江苏一直都是“后来居上”，而深圳开发、上海浦东开放等一般是“率先”，这符合江苏历年来“先研究吃透国家战略”的惯例。

据21世纪经济报道记者了解，在此前两轮的自贸区申报中，江苏曾上报了连云港和苏州，但未能获得批复。

一位涉及开放政策制定的副厅长在江苏省“两会”上并未直接回答21世纪经济报道记者的提问，他表示，“就下一步如何提升开放型经济水平，要差别于上海等自贸区探索的路子。”

他进一步解释，从江苏实际情况看，在新一轮的竞争中，江苏拼“港口”没有优势，应当找准自己的优势和侧重点。