福建鼓励社会资本投资七大领域 推政府定价项目清单化

全面放开市政基础设施建设运营市场、鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域、鼓励电信业进一步向民间资本开放……日前，福建省政府出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》。《意见》鼓励社会资本特别是民间资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等七大重点领域，并确保社会资本获得合理收益。

《意见》表示，将进一步优化政府投资方向和投入方式，今后，政府投资主要投向公益性和基础性建设。同等条件下，政府投资通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式优先支持引入社会资本的重点领域建设项目，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。

“坚持市场决定价格。”《意见》同时还表示，将推进政府定价项目清单化，加快完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，确保社会资本进入后能够获得合理收益。

在市政基础设施方面，《意见》表示将全面放开市政基础设施建设运营市场，国有投资适当退出市政基础设施特别是经营性市政基础设施领域，为社会资本提供发展空间。福建省还将通过特许经营、投资补助、政府购买服务、资产收购、国有企业改制重组等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市地下综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。

在能源设施建设方面，《意见》鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域，在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，支持中核、中广核等有资质的投资主体引入社会资本参与核电建设。同时，福建省将进一步推进电力、天然气等能源价格改革，逐步放开天然气气源和销售价格，支持符合条件的民营企业参与电力大用户直接交易。

在信息和民用空间基础设施方面，《意见》表示，鼓励电信业进一步向民间资本开放，鼓励和引导民间资本投资宽带接入网络建设和业务运营，保障企业平等接入。并鼓励社会资本参与投资建设宽带乡村、中小城市基础网络、基站机房、通信塔、超级计算、云计算中心、大数据中心等信息基础设施和公共平台。

在社会事业方面，《意见》表示积极推进教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等领域符合条件的事业单位改制，鼓励社会资本参与公立机构改革。在公立医院资源丰富的地方，支持社会资本通过合资、合作、收购、兼并等多种形式参与部分公立医院（包括国有企业所办医院）的改制重组，发展混合所有制医院。推动国有旅游企业通过资产重组、兼并、收购和股权转让等方式实现规模化、集团化发展，推进国有景区所有权、管理权和经营权分离，引进各类社会资本参与国有景区营运。