2015年江苏取消下放审批81项 切实为企业“减负”

前不久，盱眙县的“中安家天下”房地产项目从申请项目立项到取得施工许可证只用了42天，比开展相对集中行政许可权改革前省下近80个工作日。对照世界银行发布的《2015年全球营商环境报告》，这样的速度仅次于排名全球第一的新加坡，远高于全国200余天的平均水平。

对企业和百姓来说，这样的改革，办事更顺利了、费用少交了。新一轮行政审批制度改革启动两年以来，江苏推出多项有分量的改革举措，呈现全面发力、多点突破、纵深推进的态势，尤其在2015年，一批可复制可借鉴的成果和经验集中形成，让“改革获得感”深入人心。

持续“瘦身”

一年再取消下放审批81项

简政放权，核心是政府权力“瘦身”。在2014年全面取消省级政府部门224项非行政许可审批事项的基础上，去年江苏省分两批再取消下放81项审批事项。自新一轮行政审批制度改革启动以来，江苏累计取消下放587项，提前完成本届政府取消下放1/3以上行政审批事项的目标。“有的是对应国务院要求取消下放，有的则是省里各部门主动取消下放，‘自我革命’意识越来越强。”江苏省编办主任俞军介绍。

经过梳理，各级政府部门的行政权力事项清单和部门职责清单向社会公布，既厘清了权力边界，又治理了责任缺失。56个省政府部门的行政权力事项办理时间累计缩短5135个工作日，审批时限压缩到法定时间50%以下。目前，江苏省13个省辖市、97个县（市、区）的权力清单和责任清单均已向社会公布。

在此基础上，江苏省政府出台《关于推进企业投资建设项目并联审批优化流程规范中介服务的意见》，将66个环节370个工作日压缩为前期核准、土地出让、规划设计、工程施工和竣工验收5个并联环节，审批时间压缩在50天之内，最长不超过70天。

此外，清理依附于审批链条的中介服务事项。初步梳理，18个部门、95家省属事业单位承担行政审批前置中介服务，涉及中介事项76项，其中不少是“红顶中介”。我省选择14家事业单位开展脱钩改制试点，切断行政主体与所属承担行政审批前置中介服务的事业单位、行业协会、商会和相关企业的利益关联。

基层“试水”

精准对接发展所需

改革进入攻坚期和深水区，“基层”分量越来越重。过去一年，基层改革创新正在释放更多力量，精准对接发展所需、基层所盼。

如何进一步提高审批效率？经国务院同意，江苏省确定南通、苏州工业园区、盱眙、大丰开展相对集中行政许可权改革试点，4个试点地区相继成立行政审批局。南通市首批集中市场准入和投资建设两大领域53个许可事项，苏州工业园区先后两批将66项行政许可事项划转至行政审批局，盱眙县分三批将21个部门174项行政许可事项划转至行政审批局，大丰区分三批将22个部门227项行政审批事项划转至行政审批局。

运行5个月来，盱眙县行政审批局受理许可申请近8000件，审批时间由平均15个工作日缩短到4-5个工作日，审批环节由7个减至3个，审批层次由6个减至2个，申请材料由326件减少至132件，办营业执照最快立等可取，群众满意度显著提高。