2016年五大经济任务：清理僵尸企业已刻不容缓

就在2015年12月31日，国家主席习近平向全国人民发表了2016年新年贺词。习近平说：“2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。中共十八届五中全会明确了未来5年我国发展的方向”。前不久召开的中央经济工作会议明确提出，今年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。开局之年5件大事，关乎经济结构调整的成败，关乎能否为如期实现全面小康社会和第一个百年目标奠定坚实的基础。本报从今天起推出系列报道，细说五大攻坚任务的内涵、实现的路径，以及未来中国经济改革的着力点。

近年来，产能过剩愈来愈成为阻碍中国经济健康持续发展的一大痼疾。在政府确定的2016年五大经济任务中，“去产能”居首位。专家指出，当前大量过剩产能和“僵尸企业”挤占了宝贵的经济社会资源，挤压了新兴产业的生存空间，影响了整个社会经济的健康发展。从供给端做减法，加快企业兼并重组力度，清理“僵尸企业”从市场上退出，减少无效供给，切实提升全要素生产率，已到了刻不容缓的时候。

“僵尸企业”苟且偷生

钢铁卖了白菜价、煤价跌落到历史低点……如今许多行业出现的怪现象都是产能过剩造成的。以产能过剩的“重灾区”钢铁行业为例，目前中国钢铁产能超过11亿吨，产能过剩超过3亿吨。另据中国钢铁工业协会统计数据，今年1-10月，大中型钢铁企业主营业务亏损720亿元，亏损面达47.52%。

除钢铁外，工信部副部长冯飞透露，目前还有很多行业出现了严重的产能过剩，包括煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝等行业。上述行业中的一些企业在A股市场上成为苟且偷生的“僵尸企业”。数据显示，目前266家“僵尸”上市公司中，包括197家以钢铁、有色、造纸、纺织、船舶、石化、化工、机械、水泥、煤炭等为代表的传统制造业公司。这些“僵尸企业”因效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾勉强生存。

此轮产能过剩有主客观双重原因。国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民分析，在我国的经济增长过程中，虽然早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变，但这个过程始终没有彻底完成，过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的，一旦钢材需求发生阶段性改变，必然导致产能过剩问题暴露出来。

此外，“在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下，产生了相当一部分所谓的统计外产能，加重了产能过剩问题；僵尸企业不愿意退出生产，在其中也扮演着一定的角色。”刘卫民指出。