（四）衔接综合交通体系

实施“三上”工程。将快递用地指标纳入本市城市总体规划。统筹协调运政、铁路、民航等部门，为快件运输“上车、上船、上飞机”提供便利条件。支持在机场、铁路站、综合客货运枢纽等交通枢纽的快递仓储、配送等设施建设；引导快递企业依托祝桥东站交通枢纽试点开展多式联运。优先提供快速配载、装卸、交接、通关等服务，推动快递信息一体化服务。鼓励快递企业组建航空货运公司，在国际航线、航班时刻、货机购置等方面给予政策支持。推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式。推广新能源车辆开展快递配送业务，落实小型新能源货运车市区通行相关政策，支持充电、加气等设施建设。（责任单位：市交通委、市邮政管理局、市经济信息化委、上海海关、上海出入境检验检疫局、市规划国土资源局、民航华东地区管理局、上海铁路局）

（五）推动产业协同发展

1.支持快递、电商协同发展。依托跨境电商和电子商务示范园区，支持快递企业与电商企业加强协作、入驻园区，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态，并在园区内或周边安排合适的快递作业用地。支持国内外快递企业为跨境电商提供采购、运输、仓储和寄递等服务。鼓励电商企业和快递企业在运力调整、交通引导、供给调解和市场服务等方面加强协作，推进快递企业与电商企业之间的信息共享，促进商流与物流的充分融合。积极支持整合电子商务供应链资源的专业服务平台发展，鼓励平台提供仓配一体化、物流配送外包、信息系统支持、快递保险等服务。（责任单位：市邮政管理局、市商务委、市规划国土资源局）

2.开放普惠邮政设施等公共资源。整合邮政、商贸、供销等公共资源，发挥普惠邮政设施的网络优势，设立邮政便民服务站开展农副产品、生活消费品等快件寄递服务，将快递服务纳入农村基本公共服务。（责任单位：市邮政管理局、市商务委、市农委）

3.支持多业融合发展。鼓励快递企业积极为制造业企业提供一体化解决方案和供应链服务，深度融入制造业产业链。（责任单位：市邮政管理局、市经济信息化委）支持快递企业参建城市共同配送体系，与零售和餐饮企业等合作，提高城市配送资源利用效率。（责任单位：市邮政管理局、市商务委、市经济信息化委）鼓励快递企业与金融业互动，支持开发快递相关金融产品，不断创新业务类型。（责任单位：市金融办、市邮政管理局）鼓励快递企业积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络。（责任单位：市邮政管理局、市农委、市经济信息化委）推进快件绿色包装工作，2020年协议客户电子面单使用率达90%以上，减少二次包装，支持引导快递企业使用可降解、重复使用的包装，试点开展“逆向物流”回收包装，促进资源循环利用。（责任单位：市邮政管理局、市环保局、市绿化市容局、市商务委）

（六）加强快递安全监管

1.加强安全监管队伍建设。进一步完善安全监管体系和管理体制，强化邮政业安全监管职责，通过政府购买服务的方式，充实邮政业安全监管力量，优化邮政业监管队伍结构，确保国家关于通信安全、寄递安全、信息安全等安全生产和邮政业安全监管有关法律、法规落实到位。（责任单位：市交通委、市财政局、市邮政管理局、市编办）

2.落实安全管理措施。加强行业安全监管，实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，建设本市邮政业安全监管与应急指挥综合信息平台；推进本市快递从业人员实名注册登记管理，加强从业人员的配送行为的规范化管理。全面推进快递企业安全生产标准化建设。全面落实收寄验视制度，全面实行快件实名收寄，督促企业严格落实安全生产设备配置要求，统筹推进快件过机安检，加强快件安全监管。（责任单位：市邮政管理局、市综治办、市安全局、市安全监管局、市发展改革委、市公安局、民航华东地区管理局）积极利用信息技术，提升安全监管能力，建立快递企业、快递员和寄件人信用信息系统，纳入全市公共信用信息服务平台，实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全。（责任单位：市邮政管理局、市经济信息化委）

3.规范快递市场秩序。建立基层监督员、信息员或志愿者队伍，发挥媒体、消保委、行业协会、申诉中心和社会监督员的作用，形成社会监管网络。（责任单位：市邮政管理局、各区政府）依托专业信用评估机构，探索建立快递企业量化分级管理和公示制度，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的快递企业和快递从业人员建立“黑名单”制度。（责任单位：市邮政管理局、市经济信息化委、市发展改革委、市工商局、市快递行业协会）