国务院印发《“十三五”卫生与健康规划》（附全文）-中商情报网

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国务院印发《“十三五”卫生与健康规划》（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-01-10 17:40

医疗卫生

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持计划生育基本国策，把人民健康放在优先发展的战略地位，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，显著提高人民健康水平，奋力推进健康中国建设。

（二）发展目标。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。

——制度体系更加成熟定型。卫生计生法律制度进一步健全，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，健康融入所有政策取得积极进展。

——健康服务体系持续完善。医疗卫生服务能力大幅提升，更好满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康需求。

——疾病预防控制成效显著。预防为主，关口前移，普及健康生活方式，提升居民健康素养，有效控制健康危险因素，消除一批重大疾病。

——健康服务模式实现转变。机构间的分工协作更加紧密，家庭医生签约服务制度基本全覆盖，符合国情的分级诊疗制度基本建立。

——适度生育水平得到保持。全面两孩政策平稳实施，计划生育服务管理制度较为完善。

主　要　发　展　指　标

领域	主要指标	单位	2020年	2015年	指标性质
健康水平	人均预期寿命	岁	＞77.3	76.34	预期性
	孕产妇死亡率	/10万	＜18	20.1	预期性
	婴儿死亡率	‰	＜7.5	8.1	预期性
	5岁以下儿童死亡率	‰	＜9.5	10.7	预期性
疾病防控	居民健康素养水平	%	＞20	10	预期性
	以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率	%	＞90	＞90	约束性
	肺结核发病率	/10万	＜58	63.4	预期性
	因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率	%	比2015年降低10%	18.5	预期性
妇幼健康	孕产妇系统管理率	%	＞90	＞90	约束性
	3岁以下儿童系统管理率	%	＞90	＞90	约束性
	孕前优生健康检查目标人群覆盖率	%	＞80	＞80	预期性
医疗服务	三级医院平均住院日	天	＜8	10.2	预期性
	院内感染发生率	%	＜3.2	3.5	预期性
	30天再住院率	%	＜2.4	2.65	预期性
	门诊处方抗菌药物使用率	%	＜10	＜11	预期性
计划生育	总人口	亿人	14.2左右	13.7	预期性
	总和生育率		1.8左右	1.5—1.6	预期性
	出生人口性别比		＜112	113.5	约束性
医疗卫生服务体系	每千人口医疗卫生机构床位数	张	＜6	5.11	预期性
	每千人口执业（助理）医师数	人	＞2.5	2.22	预期性
	每千人口注册护士数	人	＞3.14	2.37	预期性
	每万人口全科医生数	人	＞2	1.38	约束性
	社会办医院床位占医院床位总数的比重	%	＞30	19.4	预期性
医疗卫生保障政策	范围内住院费用基本医保支付比例	%	75左右	75左右	预期性
医疗卫生保障政策	个人卫生支出占卫生总费用的比重	%	28左右	29.27	约束性

三、主要任务

（一）加强重大疾病防治。

推进防治结合。建立专业公共卫生机构、综合性医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，信息共享、互联互通，推进慢性病和精神疾病防、治、管整体融合发展。落实医疗卫生机构承担公共卫生任务的补偿政策，完善政府购买公共卫生服务机制。（国家卫生计生委、财政部负责）

实施慢性病综合防控。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，优化防控策略，建立以基层为重点的慢性病防控体系，加强国家综合防控示范区建设，覆盖全国15%以上的县（市、区）。加强脑卒中等慢性病的筛查和早期发现，针对高发地区重点癌种开展早诊早治工作，早诊率达到55%，提高5年生存率。全面实施35岁以上人群首诊测血压，逐步开展血压血糖升高、血脂异常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导，将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检。高血压和糖尿病患者健康管理人数分别达到1亿人和3500万人。健全死因监测、肿瘤登记报告和慢性病与营养监测制度。加强伤害预防和干预。（国家卫生计生委负责）