国务院新设6个自贸区 构建全方位开放新格局
来源:中商产业研究院 发布日期:2019-08-29 10:39
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中商情报网讯:8月26日,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。随着山东、江苏、河北新设自贸区,我国沿海省份自贸区实现全覆盖;而广西、云南、黑龙江新设自贸区,则让自贸区在沿边地区首次落地生根。至此,我国的自贸试验区达到了18个。

资料来源:中商产业研究院整理

从2013年9月上海自贸试验区设立算起,在短短的6年时间内,我国拥有自贸试验区的省份已达18个。这18个省份,GDP总量占全国的78.7%,人口占全国的71.77%。
从东部沿海到西部内陆,从东北大地到西南边陲,随着这一轮自贸区方案的公布,意味着沿海省份全部打通,沿边新一轮开放也首次以自贸试验区的方式开启,制度创新的星星之火点亮全国超过一半的省份,未来将以燎原之势推动各地高质量发展。

新设自贸区有何特点?

1.空间布局拓展到了沿边地区

据商务部研究院产业所所长崔卫杰表示:新设自贸区空间布局拓展到了沿边地区。新一批自贸试验区首次覆盖沿边地区,增加了三个沿边省份,广西、云南和黑龙江,在空间布局上更加完善,通过试验沿边开放新模式,服务于国家推动形成全面开放新格局;在服务国家战略上有新亮点,特别是河北自贸试验区,大兴国际机场片区,跨越河北和北京两地,这是一次大胆突破和创新,在推动区域协同发展上是一个亮点,可以更好地服务京津冀协同发展战略。

2.全方位对外开放

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平则表示:自贸区全方位对外开放。第一,这六个省区分别代表了沿海省份、中西部省份,还有沿边省份,比较具有代表性,也显示出我国的自贸试验区是全方位对外开放,包括对陆上国家和海上国家开放。

第二,沿边自贸试验区的突破意义是比较重大的。云南和广西面对的是东盟地区,东盟现在已经跃居我国第二大贸易伙伴,是“一带一路”上最重要的经贸伙伴之一。黑龙江是面向俄罗斯、蒙古对外开放的一个前沿省份。

3.改革任务各不同

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示:留给自贸区改革任务不同,各有侧重,比如有针对新经济新产业新模式的,有推动沿边地区开放和扩大与周围国家和地区经贸合作的,重点突出,特色也很鲜明。另外一个值得注意的地方是,这次六个自贸区首次纳入沿边地区。过去40多年,沿海地区开放走在全国前列,沿边地区开放受种种因素影响相对滞后,不仅滞后于沿海,也滞后于全国。在当前形势和历史坐标下,加大沿边地区开放有重要意义。现在把沿边地区纳入自贸区,实际上是希望以扩大开放带动沿边地区发展。

4.因地制宜

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟认为6个自贸区是在前几轮自贸区基础上的一个扩容,既有沿海的省份,也有内陆省份,按照中央的一个部署,是自贸区逐步向全国全面铺开的一个过程。而且每一个自贸区都结合本地经济的特色以及对外开放的特色,都有明确的一个定位,秉承了以前因地制宜的特点。

自贸区布局

整体来看,我国自由贸易试验区经过五批‘1+3+7+1+6’的战略部署已形成了海陆沿边统筹、东西南北中兼顾、由点及面的雁阵型全方位开放新格局。”商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所研究员尹政平在接受采访时表示。从布局看,山东、江苏、河北是沿海省份,实现了我国沿海省份自贸试验区的全覆盖。此次自贸试验区沿边开放色彩浓厚,黑龙江、广西和云南都肩负着沿边开放的重要使命。自贸试验区布局的逐步完善,彰显了国家在更大范围、更广领域、更多层次进行差别化制度创新探索的努力和决心,也是更好服务于对外开放总体战略布局的具体体现。

具体来看,河北自贸试验区突出生物医药、数字贸易和京津冀协同发展方面的创新,在贸易投资便利化、金融开放等方面都提出了很多高标准的政策创新;山东自贸试验区的特色主要在于新旧动能转换、发展海洋经济以及中日韩合作;江苏自贸试验区侧重于在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。而从沿边开放角度看,黑龙江自贸试验区主要是对俄及以东北亚为重点的开放合作,广西自贸试验区着眼于面向东盟开放,云南自贸试验区主要侧重于面向南亚、东南亚的开放。

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