四川省智慧健康养老产业发展行动方案（2019—2022年）

为贯彻落实《工业和信息化部民政部国家卫生健康委员会关于印发〈智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）〉的通知》（工信部联电子〔2017〕25号）要求，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效率，培育发展四川省智慧健康养老产业，促进信息消费增长，现结合我省实际，制定以下行动方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会部署，牢固树立新发展理念，深入实施健康中国战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以不断满足人民群众日益增长的养老与健康服务需求为出发点和落脚点，依托信息技术创新驱动，推动互联网、大数据、人工智能和健康养老产业深度融合，不断丰富消费供给，创新服务模式，加速智慧健康养老应用推广普及，提高医疗、健康、养老等资源使用效率，推动产业发展与转型升级。

（二）发展目标。到2022年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立8—10个智慧健康养老示范基地，引进和培育10—15家具有示范引领作用的行业领军企业，形成一批智慧健康养老服务知名品牌，全省智慧健康养老产品及服务供给能力大幅提升，线上线下协同互动的健康养老新业态快速发展壮大，信息技术对智慧健康养老产业提质升级支撑作用显著，智慧健康养老应用惠及广大公众，智慧健康养老产业实现跨越式发展，建成国内领先的智慧健康养老产业高地。

二、重点任务

（三）推动关键技术研发与产品供给。支持成都、绵阳等地区依托信息产业基础优势，加快推进低功耗高性能微处理器、智能传感器、健康生理检测与监测等关键技术研发，推动智能可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等产品发展，培育一批具有技术实力、区域特色和市场影响力的智慧健康养老服务品牌企业，打造智慧健康养老产业创新发展高地。支持攀枝花国家康复辅助器具产业综合创新试点建设，大力发展中高端康复辅助器具产品。支持人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等信息技术在健康养老产业中的集成应用，推动健康养老数据资源整合与开发利用，加快打造一批高智能、高科技、高品质的智慧健康养老产品及服务。

（四）推广发展智慧健康养老服务。支持医疗卫生机构、养老机构及符合条件的第三方企业或社会组织，搭建互联网信息平台，发展慢性病管理、居家社区健康养老、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等智慧健康养老服务。创新“互联网+居家社区养老”服务模式，推动线上线下互动结合发展，打造一批微型智慧养老院和智慧养老社区。推进医疗联合体建设，加快医疗联合体内医疗机构间信息互通共享，着力推动在线常见病和慢性病复诊、远程会诊、远程影像诊断等服务，打造互联网医院，促进“互联网+医疗健康”发展。创新发展医养结合服务模式，支持医疗卫生机构与养老机构建立合作机制，加快构建完善的医养结合服务体系。鼓励各级医疗机构、养老机构加强智慧健康养老应用，提高健康养老资源利用效率，发展智能化、精准化、高效化的健康养老服务。

（五）提升智慧健康养老创新服务能力。鼓励行业骨干企业、科研机构联合建立智慧健康养老创新中心，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展共性技术瓶颈，带动产业转型升级。培育发展一批产品检测认证、知识产权保护、品牌推广等专业服务机构，推动智慧健康养老领域科研成果加速商业化与产业化。发挥众创、众筹、众包等多种创新创业模式在智慧健康养老领域的作用，推动建设一批智慧健康养老专业化众创空间、孵化器、加速器等创新创业资源共享平台，推进智慧健康养老产业创新。

（六）推动智慧健康养老信息服务平台建设。充分利用现有养老和区域全民健康信息平台，建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统。完善四川全员人口、电子健康档案、电子病历等基础资源数据库建设，加快建成省统筹区域全民健康信息平台，统一各级医疗服务资源，开展便民惠民服务，推动居民电子健康档案在线查询和规范使用，普及应用居民健康卡，实现全省范围内就医“一卡通”。建立省、市（州）、县（区、市）老龄事业信息数据库，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统，逐步实现对老年人信息的动态管理。鼓励和支持社会力量利用云计算、大数据等技术建设养老信息服务平台，探索建设“一个中心+一个门户+三个管理系统+一个工程（敬老卡）”的全省养老服务信息体系，为老年人提供一体化信息服务。

（七）培育壮大健康养老产业。围绕“一区两片三带”产业发展格局，推进智慧健康养老与农业、休闲旅游、体育健身等行业融合发展，加快形成以成都为中心，德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、雅安、资阳等为创新发展核心区的智慧健康养老产业主体区域。依托泸州、南充优质医疗资源，打造由泸州、内江、自贡、宜宾组成的川南融合发展示范片和由南充、广元、广安、达州、巴中组成的川东北融合发展示范片。完善成都、攀枝花等智慧健康养老示范基地建设，支持攀西地区创建阳光康养产业试验区，加强智慧健康养老应用推广，促进健康养老产业提质升级，打造国际阳光康养旅游目的地。支持有条件的村镇打造“医养示范小镇”，因地制宜打造医养特色产业、特色小镇，助推乡村振兴。

（八）提升信息基础设施支撑能力。深入推进“光网四川”和“无线四川”建设，推动城乡光纤网络覆盖和扩容提速，到2022年城市家庭宽带全面实现1000兆以上接入能力，5G网络普遍通达，形成覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络。推进康养大数据中心建设，打造健康养老数据资源高地。落实智慧健康养老服务平台网络安全防护要求，严格规范个人信息收集、存储、使用、销毁等行为，强化智慧健康养老个人信息安全保障能力。

三、保障措施

（九）加强组织保障。建立由经济和信息化厅、民政厅、省卫生健康委组成的省级联席会议制度，研究制定任务分工方案和年度计划，统筹推进方案实施，协调解决突出困难，共同推进全省智慧健康养老产业发展。各市（州）经济和信息化、民政和卫生健康主管部门要高度重视智慧健康养老产业发展，结合本地实际制定实施方案，推动各项工作落实。组建四川省智慧健康养老专家咨询委员会为全省智慧健康养老服务应用与产业发展提供决策支持。

（十）加大财税金融支持。整合用好相关专项资金与产业发展投资引导基金，加大对智慧健康养老产业发展的资金支持力度。积极探索市场化运营机制，支持各地区采用政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，支持智慧健康养老服务发展与推广。鼓励省级产业发展投资引导基金投资智慧健康养老产业，引导更多资本参与智慧健康养老产业发展。鼓励银行业金融机构积极创新服务模式，为其提供信贷支持，支持有条件的智慧健康养老企业通过股票上市、发行银行间市场债务融资工具等方式进入资本市场，拓展融资渠道。

（十一）优化发展环境。实行“负面清单”管理，建立智慧健康养老产业准入制度，放宽市场准入条件。培育发展全省性智慧健康养老行业组织，完善行业支撑服务体系。发布智慧健康养老产品及服务推广目录，推动在养老机构、医疗机构等有关政府采购项目建设中优先支持目录内产品。加强智慧健康养老产品及数据服务标准研究，引导我省智慧健康养老企业与信息安全企业、科研院校加强合作，探索制定智慧健康养老信息安全标准。建立健全智慧健康养老服务流程规范和评价指标体系，推动构建政府监管、社会监督、行业自律、市场自治的综合监管机制。

（十二）开展试点示范建设。组织开展智慧健康养老试点示范，力争至2022年，建立8—10个具有区域特色、产业联动的国家级智慧健康养老示范基地，培育和引进10—15家行业领先的智慧健康养老示范企业。支持举办中国（四川）老龄事业暨养老服务业国际博览会、中国康养产业发展论坛等智慧健康养老活动，积极鼓励和引导医院、养老机构、社区服务中心和相关企业机构参与支持建设，探索可推广、可复制的智慧健康养老服务模式，强化智慧健康养老宣传推广。