七、人力资源服务业

（一）主要目标

构建专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，实现公共服务有效保障、经营性服务逐步壮大，人力资源服务业对经济增长贡献率稳步提升。力争到2022年，人力资源服务产业规模超过1200亿元；到2028年，人力资源服务产业规模超过2000亿元。

（二）产业布局

人力资源管理服务业。布局建设齐鲁国际人才集聚高地，做优“中国山东海内外高端人才交流会”活动品牌，以“十强”产业为重点，绘制“齐鲁英才”地图，建立齐鲁人才数据库，建设人才公共服务综合平台；布局建设省级人力资源服务产业园区，发挥人力资源服务园区影响力；放大国家级人力资源服务产业园效应，探索人力资源服务衍生业务综合服务模式；依托经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业集中区域，在各市布局发展创新能力强、产业梯次结构合理的优质人力资源服务机构，提供全链条人力资源管理服务。

职业教育和培训服务业。布局建设一批高水平职业院校和基地，建设20所以上省级优质高等职业院校、100所省级中职示范校和优质特色校，推动符合条件的高职院校、中职学校进入“国家一流职业院校”行列；设立技能大赛研究机构，建设国家级和省级技能大赛集训基地；加强专业技术人员继续教育，扩大职业培训规模，鼓励高等院校等各类教育培训机构面向专业技术人员提供继续教育服务，支持继续教育机构、企业做大做强，形成具有山东特色的继续教育品牌。

（三）主要任务

优化发展环境。完善人力资源政策体系，加大专项资金对人力资源服务业发展中的公共性、公益性、基础性领域扶持力度，支持人力资源服务产业园建设、人力资源服务机构培育和标准化建设；鼓励各市通过设立人力资源服务业发展基金等多种方式，扶持创新能力强、市场前景好的优质人力资源服务企业快速发展，培育一批有核心服务产品、成长性好、具有国际竞争力的综合性人力资源服务龙头企业；推动人力资源服务行业信用体系建设，强化规范管理；推动人力资源服务行业协会建设，构建政府、行业互通桥梁。

推动融合发展。加强行业跨界融合，支持人力资源服务企业创新服务模式，推动关键技术的研发和应用，开展与金融、教育、医疗等行业融合发展；搭建行业人力资源服务创新发展平台，举办人力资源服务供需对接、服务产品推介等活动；推动公共人力资源服务信息开放共享，实现互联互通，促进人力资源服务业创新融合发展；支持人力资源服务企业开展高级人才寻访、管理咨询和服务外包等业务，促进人力资源服务业向价值链高端转型。

推进特色教育。加快特色职业学校建设，围绕服务大众创业、万众创新，优化调整专业设置，创建职业教育特色名校品牌；规范职业教育准入机制，提高全社会对职业教育的认可度和公信力；深入实施“高等学校协同创新计划”，完善高校技术转移机制，推进高校科研平台开发共享；构建终身教育体系，发展教育培训新业态，满足产业发展对多层次、多样化教育的需求。

人力资源服务业重点园区和项目：

重点园区：中国烟台人力资源服务产业园、山东济南人力资源服务产业园、青岛国际人力资源服务产业园。

重点项目：济南高层次人才创新创业基地建设项目、济南市中区素质教育培训基地、青岛微软伟东教育云研发基地、中矿非煤矿山实操培训基地项目、山东（潍坊）公共实训基地、山东环境工程职业学院、山东大学国家大学科技园泰山分园、日照职业教育公共实训基地、莒县高层次人才创新创业园、德州职业教育公共实训中心、阳谷伏城招才引智综合服务基地项目、三阳翰墨文化园项目、绿建科创园中德职教中心、骏伯家政职业技能培训学校。

八、农业生产性服务业

（一）主要目标

农业生产性服务业体系更加健全，新型专业化、社会化服务主体不断壮大，服务内容的配套性、协调性明显改善，产业素质、运行效率和产出利润不断提高，农村一二三产业深度融合，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。力争到2022年，率先基本实现农业现代化，农业生产性服务业增加值达到400亿元，占农业增加值比重提高到6%；到2028年，农业生产性服务业增加值达到700亿元，占农业增加值比重提高到7.5%。

（二）产业布局

农业技术服务业。推进种业研发创新，重点研发具有自主知识产权的突破性品种，完善新品种区域试验评价及展示推广体系，扎实推进农业良种工程；依托国家农业可持续发展试验示范区，布局发展绿色生产技术、废弃物资源化利用,加快推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合,促进资源高效利用、生态保护修复；依托农业科技园区，发挥黄河三角洲农业高新技术产业示范区的龙头作用，推动良种育繁推一体化、高效种植模式推广、农牧结合、生态循环等农业科技创新服务快速发展，完善具有山东特色的农业科技园区体系；依托粮食生产功能区，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提升粮食生产配套服务业技术水平。

农业信息服务业。依托国家和省级现代农业示范区，布局发展农业市场信息、投入品供应服务、智慧农业、定制农业、体验农业等新业态,引领传统农业产业改造升级；依托金乡县、寒亭区、栖霞市、泰山区4个国家现代农业产业园，以农业物联网技术为核心，完善农业大数据采集、共享、分析、使用机制，布局发展智慧农业示范基地；依托农业产业化龙头企业、合作社示范社、家庭农场示范场等农业主体，布局发展农业云服务平台，提高远程监控、数据分析、测土配方、农业生产资料溯源保障支撑能力；支持农村物流综合信息平台建设，推广利用条形码和射频识别等信息技术，发展农批对接、农超对接、农社对接、直供直销、直营电商等新模式。

农业金融服务业。布局发展金融创新示范县（市、区），推动县域金融创新提质；优化乡镇农村金融网点布局，推进农村金融服务网络建设；支持国开行、农发行等政策性银行为涉农项目提供中长期低息贷款，邮政储蓄银行继续扩大涉农服务覆盖面；支持农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、民间投融资机构扩大“三农”领域资金投放；探索农业企业专项债券，支持设立现代农业发展母基金，推动优质企业在资本市场上市或挂牌融资；开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务，支持农民专业合作社开展信用互助业务，支持山东省农业发展信贷担保有限责任公司向市、县延伸，完善政策性农业信贷担保服务网络体系；拓展涉农保险服务功能，扩大农业保险覆盖面。

农村流通服务业。布局建设品牌农产品生产销售一体化综合服务平台，借助淘宝、京东商城等电商平台，推动山东优质农产品上行；布局发展农资供应服务网络，完善兽药、饲料、农药和肥料连锁经营、集中配送等供应模式，支持济宁建设全国最大的“云农场”网上农资商城；加快县乡村三级交通枢纽节点物流基础设施建设，形成城乡互动、县乡村互联、畅通高效的物流网络体系；提升农村物流运输效率，推广农村物流“货运班线”模式，积极发展城乡一体共同配送模式；着力培育农村物流经营主体，整合自营物流企业逐步融入社会化物流系统，支持县域中小流通企业采用联盟、分包等多种形式，与专业化物流企业开展合作。

（三）主要任务

推广土地流转管理服务。在基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，搞好农村产权流转交易市场建设，重点建设县域农村综合产权流转交易市场，合理划分县、乡两级市场功能，推进农村产权公开、公正、规范交易；加快农村土地承包经营管理信息服务平台建设，提供信息发布、土地经营权流转和抵押担保鉴证、管理应用与政策咨询等服务，开展土地经营权抵押、担保试点，建立抵押资产处置机制。

推动产业服务模式创新。推动“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”农业科技服务新模式，发挥省农业专家顾问团作用，探索政府购买服务等方式；搭建农村创业园、返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客等服务平台，加强新型职业农民培育、农村创业引导和金融支持服务，带动现代农业新业态快速发展；以培育“名优特稀新”经济作物为抓手，加快推进优势特色农业标准化生产、产业化经营、专业化服务，开展区域公用品牌打造、区域品牌管理服务，培育地理标志农产品和原产地保护基地；扩大农业对外贸易，建设国家境外农业合作示范区，搭建苏丹-中国农业合作开发区、斐济-中国渔业综合产业园等农业“走出去”公共平台。

推进农业生产服务。培育各类新型农村经济合作组织，突出农业产业化龙头企业带动作用，倡导“公司+农户”双层经营模式，带动农业标准化生产；推进农业机械租赁与跨区作业，推广农业生产托管，提升主要农副产品生产加工机械化水平；加强产地环境保护和农业面源污染治理，全面落实耕地质量提升规划，扶持发展统防统治社会化服务组织，积极推进生物灾害绿色防控；做大做强综合性农产品检验检测机构，推进农产品、畜禽产品和农业生产资料追溯体系建设，建设区域质量标准中心和标准化创新平台，推进全国蔬菜质量标准中心建设。

农业生产性服务业产业集群、重点园区和项目：

产业集群：烟台市高效农业产业集群、潍坊市现代农业产业集群、德州市现代高效农业产业集群、聊城市现代高效农业产业集群。

重点园区：寿光市蔬菜高科技示范园、冯家镇海产品批发交易园、山亭区城头豆制品标准化生产基地。

重点项目：济南粮食产业园、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、枣庄市粮食仓储物流中心、滕州市农副产品物流中心冷链物流建设项目、中国供销山东招远农特产品批发电商物流商贸城、北京大学现代农业研究院（潍坊）、中科院西北研究所邦普水产遗传育种中心（国家级）、国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心、慧子花卉种苗研发基地、雷沃智能农机装备技术创新中心、中国花卉电子商务交易中心、中储棉公司直属库项目、济宁云农场水肥一体化智能生产体系建设项目、中农联??鲁南农产品电商物流园、金乡农产品国际物流园、日照现代林果繁育示范基地建设项目、中农批临沂国际畜禽冷链物流园、金丰公社社员信息化系统建设项目、中国供销临邑农产品综合物流园、舜王城中药材科技园、中国鲁西南农产品现代物流中心、中众合鲁西南农产品物流园、中国（曹县）智慧农谷项目。