三、江苏山泉村乡村振兴方面的经验做法

山泉村位于无锡江阴市周庄镇东南部，现村域面积为2.3平方公里，村民3000余人，实际居住人口近8000人。山泉村过去经济基础薄弱，2009年以来，在村委书记李全兴的带领下，快速跻身江阴村级经济发展第一方阵，村民生活越来越好，被誉为“流淌幸福的村庄”。2016年，山泉村集体经济收入6101万元，村民人均可支配收入42039元，为全省农村居民人均收入的2.39倍；全村集体净资产达4.26亿元，与2008年底的2781万元相比，累计增加了近16倍。回顾山泉村的发展历程，主要做到了以下四个方面。

资料来源：中商产业研究院整理

（一）加强管理，盘活集体资产

2008年，山泉村集体负债高达4700万元，村集体经济存在家底不明、管理粗放、群众分享少的状况。针对这些问题，山泉村建立了民主理财小组，开展清家底、理旧账、建新规、堵漏洞等系列活动。一是开展了全面清理集体资产专项行动。对村有资产进行全面账务核对，企业用地重新核定并登记造册，历史遗留下来的账面不实资产核实清理。二是统一费用标准并账目公开。统一制定资产租赁费、水电气使用费、资金使用费、上缴综合规费等标准，定期公开租金、利息等上缴款项、村级资产负债和收支明细。三是营造公正公平的发展环境。企业间不搞特殊化、差异化，有效解决了原来企业缴费有高有低、有松有紧，对应缴的费用能拖则拖、能欠则欠、能少则少等问题，实现了村级收入有效增长。

（二）整合资源，扩展发展空间

2009年，山泉村被江阴市委、市政府确定为“三置换”改革试点村之一。以此为契机，山泉村通过整体规划，对村域3350亩土地进行了全面归集，划分为功能明确的商贸居住区、工业集中区、三产物流区、生态农业区四个块区，土地得到集约利用。通过土地归集，全村有效农田面积翻番并连片集中，方便开展规模化种养殖，成为了生态农业、高效农业的生产基地；新增出300多亩的有效工业用地和488亩宅基地置换，成为全村经济再发展的新空间；依托村民集中居住的新社区，新建改建门面房、老年公寓和外来人员出租房，新增了上亿元的集体资产。

（三）优化服务，增创收入渠道

山泉村集体在产业园区内为入驻企业提供集中统一的服务，如供电、供水、供气，以及通讯、互联网、污水处理等，并可根据企业需求定制硬件设施，降低了企业运营成本，也获得了稳定的租金收入。村集体还自筹资金为入驻企业提供金融服务，以贷款的方式帮助企业渡过难关，赚取利息收入。通过在发展中优服务，在服务中增效益，村级工业经济量质并增，服务业比重不断提高，高新技术产业比例加大，企业上市稳步推进，村集体收入也相应持续增长。

（四）重视民生，建设美好家园

山泉村聚焦“民富、村美”，真正将村集体的收入转变为村民的美好生活。一是以“生态宜居”为目标，完善各类基础设施。山泉村目前已完成新农村建设一期、二期工程，根据江南水乡特点整体设计，进行道路硬化、村庄美化、夜间亮化、环境净化，村容村貌焕然一新。先后建成了社区卫生服务站、社区综合服务中心、行政事业服务中心、老年活动中心和幼儿园等，让村民足不出村就能享受到城市生活的便利与舒适。二是村级收入持续向民生倾斜，各项社会事业协调发展。目前山泉村社会保险全面覆盖，义务教育阶段学生学杂费由村委承担，村里还大力投资兴建养老公寓，打造“孝亲敬老，山泉示范”。三是营造以“民主促民生”的乡村文化。全村上下政通人和，党务、村务、财务公开，被评为“江苏省民主管理示范村”和“民主自治的先行者”。

从上述经验看，山泉村紧抓周边地区中小微民营企业繁荣发展的区位优势，从厂房租赁起步向企业服务拓展，逐步形成了富竞争力的产业体系，吸引了生产要素的持续流入。山泉村还强化民主管理模式，形成了收益共享、生活富裕、持续投入的良性循环，不断优化乡村软硬件环境，实现了村民群众的幸福生活。