（二）发展成绩与不足

“十二五”期间，湖南省在全国红色旅游发展二期规划纲要指导下，在《湖南省红色旅游发展专项规划（2006～2015）》（以下简称《一期规划》）基础上，编制了《2011～2015年湖南省红色旅游发展规划纲要》（以下简称《二期规划》），确定了全省红色旅游发展的“1256”区域布局（即突出建好一个以“伟人故里”为品牌的红色旅游发展中心，重点构建大湘东片区、大湘西片区两大片区，加快构建5条精品线路建设，精心打造60个精品景区（点））。在省委、省政府的正确领导和全国红办的悉心指导下，通过对二期规划的实施，全面提升了全省红色旅游的综合效益，充分发挥了红色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的积极作用，凸显了红色旅游的政治效益、社会效益和经济效益，提前实现了规划确立的发展目标。

1、取得的成绩

（1）综合效益显著提升

2011年至2015年，全省红色旅游共接待国内外游客3.03亿人次，年接待游客人数从2011年的4042.4万人次增长至2015年的8000万人次，年均增长18%以上，已占到省内旅游人数的六分之一。共实现红色旅游综合收入1757.94亿元，年综合收入从2011年的227.78亿元增长至2015年480亿元，年均增长12%以上。红色旅游直接就业人数20万人，间接就业80万人，充分发挥了红色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的积极作用，凸显了红色旅游的政治效益、社会效益和经济效益。

（2）景区建设卓有成效

一是加强了经典景区建设。2011年至2015年，启动第二批红色旅游经典景区建设项目14个，完工8个，争取中央投资1.4亿元。同时，启动实施了韶山“一号工程”等工程项目，共争取中央投资约3亿元。二是加强了景区提质创建。至2015年，全省红色旅游景区成功创建等级质量旅游景区达42家,其中5A级景区3家（韶山、岳麓山—橘子洲、花明楼），4A级景区13家，3A级景区21家。同时积极推进红色旅游标准化建设，制定出台了《湖南红色旅游区（点）评定规范（施行）》及实施细则，对照标准评定了53家省级红色旅游区（点）。

（3）品牌形象大幅提升

结合建党、建军、建国等重大纪念活动和重要革命历史人物纪念日以及其他重要节假日，组织开展了系列宣传推广活动，创新了宣传方式，打造了特色鲜明的湖南红色旅游品牌形象。一是以节会为重点，打造了特色品牌。从2004年开始至2015年，连续12年成功举办了中国湖南红色旅游文化节，全面展示了湖南省红色旅游成果，打造了湖南红色旅游品牌。此外还相继举办了“中国红色之旅-百万共产党员韶山行”、“乘坐红色专列重温入党誓词观看红色大戏”大型主题教育活动启动仪式等活动，持续掀起了全省红色旅游发展新高潮。二是以品牌为主题，打造了特色线路。以红色文化为纽带，通过资源整合、区域联动，打造了系列主题红色旅游线路。积极推进省际联合发展模式，打造了“高铁一线牵，红色湘鄂粤”红色旅游联盟，毛泽东家乡湘潭市与邓小平故里四川广安市、孙中山故里中山市联合推出了“二十世纪三大伟人故里行”等旅游产品线路。大力推进省内区域合作，规划推进了韶山毛泽东故居、宁乡刘少奇故居、乌石彭德怀故居伟人故里“红三角”整合开发，先后推出了“红太阳之旅”等线路。三是以媒体为平台，营造了浓厚氛围。在韶山、湘乡东山书院、罗荣桓故居、胡耀邦故居、通道会议纪念地恭城书院等红色旅游景区建设了一批红色旅游书屋。组织出版了《湖南红色旅游区（点）导游解说词》、《恰同学少年》等一批红色旅游书籍，支持拍摄了《青年毛泽东》、《通道转兵》等影视作品，创建了中国湖南红色旅游网，推出了《日出韶山》、《中国出了个毛泽东》大型实景演出，创新了宣传形式，全面推介了湖南红色旅游。

（4）融合发展效果显著

2011年以来，坚持以爱国主义和革命传统教育为主题，突出红色旅游融合发展，着力促进资源融合、文化融合、业态融合、区域融合。2014年国家旅游局批准湖南湘潭（韶山）为全国第一个红色旅游融合发展示范区。示范区建设重点突出了创新体制机制、完善公共服务体系和促进产业协调配套发展三个方面，以促进资源融合、文化融合、业态融合，力争用3年左右的时间将韶山建成中国红色文化的国际形象展示窗口、国家级红色旅游示范区，把湘潭建设成为名副其实的旅游强市、全国红色旅游基地。此外，还推出了融生态、红色、文化于一体的红色旅游复合型产品和线路，打造了《日出韶山》、《中国出了个毛泽东》大型实景演出，取得了较好的成效。

（5）国际化进程稳步推进

着力推进红色旅游国际化发展进程，取得了良好的成效。2011年，韶山毛泽东纪念馆代表团访问俄罗斯乌里扬诺夫斯克市，与列宁博物馆签订合作交流协议。2015年6月，国家旅游局在韶山市举办了“2015中俄红色旅游合作交流系列活动”，中俄针对双方市场各自发布5条红色旅游精品线路，双方签署了《中华人民共和国国家旅游局与俄罗斯联邦旅游署关于2015-2017年红色旅游合作的谅解备忘录》。在地方政府层面，签署了《湖南省与乌里扬诺夫斯克州红色旅游合作协议》、《长沙市与乌里扬诺夫斯克市旅游合作协议》、《湘潭市与乌里扬诺夫斯克市建立友好城市关系意向书》。2015年国家旅游局授予湖南湘潭“全国红色旅游国际合作创建区”称号并授牌。这些交流活动和合作协议标志者湖南省红色旅游迈出了国际化的重要一步。