PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。

    中商产业研究院发布的《2017-2022年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告》指出，PPP改革助力贯彻落实新发展理念，推动经济结构绿色低碳化，城市间交通基础设施发展和经济提质增效，公共服务共建共享，提高供给效率和质量。PPP模式是未来政府大力推广的融资模式，PPP项目涵盖了较为重要的基础设施和公共服务领域，其中市政工程、交通运输类所占项目数量和投资额均较多，中商产业研究院认为，同时具备较强的资金实力、品牌效应，形成具有较强竞争力的综合开发模式及运营能力，已积累丰富经验的公司将在PPP模式盛宴中分得较大蛋糕。

一、中国PPP入库项目分析

 1、中国PPP入库项目数量及金额

 截至 2017年9月末，我国PPP入库项目数共计14220个，投资额17.8万亿元。其中，已签约落地2388个，投资额4.1万亿元，落地率35.2%。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。截至2017年9月末，全国入库项目中绿色低碳项目占56.5%，其中，落地项目1373个、投资额1.6万亿元；环比净增入库项目466个、投资额4676亿元；环比净增落地项目197个、投资额2333亿元。旅游、文化、体育、健康、养老和医疗等6个公共服务领域项目数1321个、投资额1.1万亿元，分别占入库项目的19.5%和10.8%。其中，落地项目数389个、投资额3329亿元；环比净增入库项目172个、投资额1648亿元；环比净增落地项目71个、投资额491亿元。

 2016-2017年中国PPP入库项目及投资金额

数据来源：中商产业研究院数据库

 2、PPP管理库项目地区分布情况

 截至9月末，全国入库项目合计14220个、投资额17.8万亿元，包括识别、准备、采购和执行阶段项目，无移交阶段项目。其中，准备、采购和执行阶段项目合计6778个，纳入管理库，总投资10.1万亿元。按PPP管理库地区项目数排序，前三位是山东（含青岛）、河南、内蒙古，项目数合计占入库项目总数的27.2%；湖南、贵州、云南投资额居前三位，分别为8160亿元、7742亿元、7468亿元，合计占同口径全国总投资的23.1%。

 2017年9月中国各地区PPP管理库项目数量统计

数据来源：中商产业研究院数据库 

2017年9月中国各地区PPP管理库项目投资金额统计

数据来源：中商产业研究院数据库

 3、PPP管理库项目行业分布情况

 截至 2017 年9月，中国各行业 PPP 管理库项目投资额达到10.1万亿元。市政工程、交通运输、城镇综合开发项目投资额居前三位，分别为31983亿元、30306亿元和10759亿元，合计占同口径全国总投资额的72.2%。

 2017年9月末中国各行业PPP 管理库项目投资额统计

数据来源：中商产业研究院数据库

 截至 2017年9月30日，中国各行业 PPP 管理库项目数达到6778个。其中，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位，分别为2561个、931个和481个，合计占同口径全国总数的58.6%。

 2017年9月末中国各行业PPP管理库项目数量分布

数据来源：中商产业研究院数据库