中电联：2017年前三季度全国电力供需形势分析预测报告-中商情报网

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中电联：2017年前三季度全国电力供需形势分析预测报告

来源：中电联发布日期：2017-11-14 15:45

电力电力消费

（四）更加注重统筹协调，切实促进行业健康有序发展

当前企业燃料成本大幅上涨、电力市场交易价格明显下降、产能过剩风险突出、节能减排改造任务繁重，多重矛盾交织叠加，企业经营面临严峻压力和困境，亟需加大政策扶持力度，营造企业发展良好氛围。

一是采取多方措施，切实有效疏解企业经营压力。针对当前电力企业尤其是发电企业持续全行业亏损局面，要“疏减并举”，改善企业经营环境。一方面，尽快引导电煤价格回归合理水平。上年以来电煤价格的持续高位运行，是导致发电企业尤其是煤电企业大面积严重亏损的根本原因。加大电煤市场价格管控力度，有效保供降价，才能有效缓解煤电企业经营困难局面。另一方面，继续完善电价机制，有效疏导企业经营成本。尽管国家已出台政策调整电价结构，但远不足以完全化解电煤大幅价格上涨带来的影响，建议尽快启动煤电联动机制，合理疏导煤电成本；合理缩短联动周期，改变煤电联动全国范围一刀切模式，分地区启动煤电联动；将市场化交易电量环保电价的补偿方式调整为“价外补贴”。

二是及时化解新问题，稳妥有序推进电力体制改革。随着电力体制改革不断深化，及时认真总结电力市场建设中暴露的新情况、新问题，稳妥有序推进改革，严格监督和杜绝政府不合理干预行为；健全电力市场主体信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，加强直接交易合同约束力，保障合同有效执行；尽快明确增量配电业务规范和范围。

三是尽快清欠可再生能源电价附加补贴电费，减轻电力企业财务负担；加强各项政策间的统筹协调，促进各项措施切实落实到位。

四是尽快研究对以清洁能源为主的电网推行火电机组备用容量补偿机制，尤其针对长期为清洁能源发电提供调峰、调频、备用等辅助服务的煤电机组逐步实施两部制电价，缓解火电企业存在严重的生存问题，引导煤电行业转型升级。

面对新形势、新任务、新要求，电力行业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识，以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，确保全国电力安全、稳定、可靠供应。切实服务好国家经济社会发展，实现好国家能源发展战略，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。