二、发展思路与目标

（一）指导思想。

围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市战略部署，坚持“创新驱动、应用牵引、体系推进、开放共享”的发展原则，以大数据应用创新为主线，以创建国家大数据综合试验区为抓手，以完善大数据基础设施、推动数据集聚与开放、提升专业化服务能力为重点构筑产业发展支撑体系；以壮大企业主体力量、提升自主创新能力、推动产业协同发展为聚焦打造产业发展供给体系；以加快政府市场开放、促进行业大数据应用、助力跨区域市场拓展为抓手建设产业发展市场体系，着力营造有利于大数据产业发展的体制机制和创新环境，全面提升我市大数据资源集聚能力、技术创新能力、价值挖掘能力，推动形成数据、技术、应用与安全协同发展的产业生态系统，努力将我市打造成为全国大数据产业生态创新示范区、国家大数据产业集聚区和国际化大数据市场集散中心，建设“西部数据之都”。

图1成都市大数据产业发展规划架构图

（二）发展原则。

创新驱动——瞄准大数据技术发展前沿领域，突出企业创新主体地位，促进政产学研用联动，提高自主创新能力，以技术创新带动产品创新、模式创新，打造大数据产业发展核心竞争力。加快政策与机制创新，构建适应大数据产业发展的政务环境。

应用牵引——充分发挥成都市场规模大、应用需求旺、辐射带动强的优势，以扩大市场空间为着眼点，促进大数据企业与行业应用企业的联合创新，发展满足行业应用实际需求的产品及服务，构建大数据与各行业、各领域良性互动的产业发展格局。

体系推进——同步推进大数据产业支撑体系、供给体系和市场体系建设，全面加强软硬服务支撑能力，推动供给端和需求端的紧密结合，提高有效供给，加强关联产业协同发展，发挥产业联盟作用，构建形成多方参与、共同释能的产业发展新生态。

开放共享——完善数据资源开放共享与信息流通体制机制，以数据汇集带动技术、资金、人才等产业要素集聚。打造国际性平台，积极参与国际交流与合作，充分利用全球数据和科技资源，提高产业发展的质量和效率，加快融入全球产业体系。

（三）战略定位。

以建设“西部数都”为核心目标，按照综合化、体系化、生态化发展路径，努力建设全国大数据产业生态创新示范区、国家大数据产业集聚区和国际化大数据市场集散中心。

全国大数据产业生态创新示范区：聚焦构建适应大数据产业发展的生态系统，在基础设施建设、数据管理机制、综合支撑服务、政策保障建设等方面探索创新，形成成熟、有效的经验模式，争创全国大数据产业生态构建的典范。

国家大数据产业集聚区：优化大数据产业空间布局、完善产业服务支撑体系、加强大数据企业引培力度、推动技术产品自主创新，着力推动大数据技术、人才、资金、信息等要素加快聚集，大数据企业集群发展、大数据创新成果持续涌现，成为大数据产业集聚发展的示范。

国际化大数据市场集散中心：以政府采购和行业应用示范为引导，拓展大数据应用市场，加强成都大数据品牌宣传，建立大数据产品及服务交易平台，支撑政府数据共享开放、推动商业数据市场化流通、促进政府数据与商业数据融合应用，形成覆盖我国中西部地区，辐射全国以及东南亚、南亚、中亚的大数据市场集散中心。

（四）发展目标。

1．总体目标。

到2025年，建成国内领先、国际一流的大数据产业发展支撑体系、供给体系和市场体系，适应大数据产业发展的生态环境进一步优化，产业要素集聚度不断提高，大数据自主创新深入推进，集聚一批具有行业影响力的领军企业，大数据产品、服务和解决方案供给能力国内领先，大数据产品及服务交易保持活跃，具有国际影响力的大数据市场集散中心地位基本确立，“西部数都”品牌影响力大幅提升，全市大数据产业产值达到3000亿元，带动软件和信息服务业收入超过1万亿元。

2．阶段目标。

产业基础夯实期（2017-2018年），重点推进大数据基础设施建设、数据管理机制完善和大数据龙头企业引培等工作。到2018年，大数据支撑体系基本建成，编制形成2项大数据标准，建成不少于5个专业性大数据服务平台和行业加速器；大数据供给能力大幅增强，招引大数据领军企业不少于20家，收入超亿元的大数据企业超过5家，推动大数据重点项目不少于40个；政务大数据服务采购机制基本形成，累计开展不少于6项行业大数据应用示范。大数据产业产值达到400亿元。

产业生态提升期（2019-2020年），重点促进大数据产业要素集聚和本地企业培育，形成有助于大数据产业发展的良好生态。到2020年，大数据支撑体系更加健全，数据资源集聚和开放水平显著提升，专业性支撑服务能力大幅提高，建成不少于10个专业性大数据服务平台和行业加速器；大数据供给质量显著提升，培育5家以上收入规模超十亿元企业，培育40家以上收入规模超亿元企业；政务大数据应用逐步深入，累计开展不少于20项行业大数据应用示范，每年举办不少于2场国际级大数据活动。大数据产业产值达到800亿元。

产业发展跃升期（2021-2025年），重点推进大数据技术和产品的研发以及深度拓展应用市场。到2025年，建成国际一流的大数据支撑体系，发展形成不少15个成熟的、广泛应用的专业性大数据服务平台和行业加速器；大数据供给能力全国领先，成为我国大数据技术和产品创新的核心依托，培育5家在全球有影响力的大数据龙头企业，收入超亿元的大数据企业超过300家，超十亿元企业40家；建成具有国际影响力的大数据市场集散中心，每年举办不少于5场国际级大数据活动，“西部数都”成为成都重要的国际名片。大数据产业产值达到3000亿元。

表1　　成都市大数据产业2025目标预测