第十一章推进健康精准脱贫

第一节完善贫困人口综合医疗保障

实施健康脱贫工程，保障农村建档立卡贫困人口享有基本医疗卫生服务。建立农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库。实施农村贫困人口签约服务，为贫困人口每人建立1份电子健康档案，每个贫困户确定1名乡村医生签约，开展分类健康干预，2017年实现贫困人口家庭签约全覆盖。健全完善贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底保障相互衔接的医疗保障体系，实行县域内先诊疗后付费结算机制，贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人合规就医费用实行年度限额封顶。全面开展贫困人口健康促进，有效控制和减少贫困人口多发病、慢性病的发生发展。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、安徽保监局、省扶贫办）

第二节优化贫困地区健康服务

加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施医疗卫生人才“组团式”对口支援，加强贫困地区卫生人才培养。加大贫困地区重大疾病、地方病防控力度，加强严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。到2020年，贫困地区重大传染病、地方病、慢性病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全省平均水平，农村贫困人口实现基本医疗有保障，“因病致贫、因病返贫”问题得到有效解决。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、安徽保监局、省扶贫办）

第十二章加快健康产业发展

第一节发展多层次医疗服务

鼓励社会力量兴办高端或特需医疗服务业。积极支持社会办医疗机构引进新技术、开展新项目，提供特色诊疗服务和高端医疗服务。发挥优质医疗资源的引领作用，以实体医院为基础，借助互联网优势，鼓励社会力量参与，采取PPP等模式，整合线上线下资源，大力发展“互联网+健康医疗”服务新业态，快速扩大优质医疗资源覆盖面。规范三级公立医院在满足基本医疗服务供给的基础上发展特需医疗服务。大力发展第三方服务，引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心、血液透析中心和制剂中心、消毒中心等。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省发展改革委、省商务厅、省国资委）

第二节积极发展健康服务业

大力发展健康管理服务业，支持发展健康体检、康复、心理健康、母婴照料等专业健康服务机构，鼓励举办各类心理咨询机构和心理治疗诊所、门诊部以及精神康复机构等心理健康服务机构。推动健康医疗旅游业发展，开发有特色的中医药健康旅游产品，支持发展疗养康复、美容保健等旅游新业态。探索发展以实体医院为载体、线上线下结合的服务模式，推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展，推动健康医疗大数据应用。加快发展商业健康保险业，鼓励商业保险机构积极开发与健康管理服务相关的健康保险产品，加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省中医药管理局、省旅游局、安徽保监局）

第三节促进医药产业大发展

支持省内龙头企业做大做强，形成上下游一体化的企业集团。加快建设阜阳太和现代医药产业集聚发展基地，大力发展化学制药、生物医药和现代中药，打造全国重要的现代医药产业基地。加快建设亳州现代中药产业集聚发展基地，发展中成药及中药养生、中药日化系列产品，打造全国重要的现代中药产业基地。支持合肥建设国内一流的生物医药专业孵化器，促进数字化诊疗设备、高端医疗影像设备、医用生物材料等产业发展，培育基因测序、细胞治疗等专业服务，打造全国重要的生命健康产业基地。依托亳州中药材交易中心，建成国家级中药材交易平台、物流中心和储备中心。依托安徽省中药材资源和产业优势，优化中药材生产区域化布局，在皖北、皖西、皖中、皖南地区建设大宗和道地药材的种植养殖基地和集聚区，遴选建设“十大皖药”产业示范基地，倾力打造绿色道地皖药品牌。（牵头责任单位：省经济和信息化委；配合单位：省发展改革委、省商务厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省食品药品监管局、省中医药管理局）

第十三章强化规划实施保障

第一节强化组织领导

本规划是对“十三五”期间卫生与健康事业各项工作的总体部署和安排，是政府指导和调控卫生与健康领域发展，审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算的重要依据，是提升人民群众健康水平的行动指南。各级政府要从全面建成小康社会、推进健康安徽建设的高度，进一步提高认识，加强领导，将卫生与健康工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，统筹推进规划实施。（牵头责任单位：各相关部门）

第二节完善实施机制

各相关部门要按照职责分工，细化工作目标、落实配套政策，做好相关任务的实施工作。本规划确定的主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。（牵头责任单位：各相关部门）

第三节加强监测评估

建立规划实施情况动态监测和评估机制。在省政府的统一领导下，省卫生计生部门负责牵头制定规划监测评估方案，并对规划实施进度和效果进行年度监测和中期、末期评估，监督重大项目的执行情况，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。监测评估结果作为评价区域发展水平、发展质量的重要内容，主要卫生与健康指标完成情况作为对各级政府和领导干部考核的重要参考。（牵头责任单位：省卫生计生委）

第四节多元筹资保障

建立公平有效可持续的筹资体系，进一步明确政府、社会与个人的卫生计生投入责任，完善合理分担机制，缓解个人就医经济负担。明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，加大政府卫生计生投入，保障人民群众的基本医疗卫生服务需求。鼓励和引导社会力量加大对卫生与健康事业的投入，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。（牵头责任单位：省财政厅；配合单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委）

第五节强化宣传引导

加强正面宣传和典型宣传，增强社会对健康和卫生计生工作的普遍认知，争取各方面的有力支持，保障规划的有效实施。深入宣传健康理念，倡导健康的生活方式，在全社会形成重视和促进健康的社会氛围，推动社会公众自觉参与规划实施、主动管理自我健康。大力弘扬和践行卫生计生职业精神，深入开展职业精神宣传推介专题活动。完善新闻发布制度和网上舆论工作体系，及时回应网上舆情和社会关切，加强网络舆论引导队伍建设，提升新闻宣传与舆论引导能力。发展健康文化，加强卫生计生文化建设和精神文明建设，建设卫生计生文化宣传基地和文化推广平台。