“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”。有时候，选对比做对更重要，就像当年马云带着创业团队从北京回到了杭州。

现在，如果在全国范围让你选择一个城市做“双创”，你会选择哪一个呢？

2017年全国大众创业万众创新活动周将于今天（9月15日）开幕。开幕前夕，一份全国双创指数排行榜正式出炉——

9月14日，国家信息中心下属的大数据公司国信优易数据有限公司（简称“国信优易”）和《每日经济新闻》首次联合发布《全国17城市双创指数排名》。从榜单来看，北京、上海、深圳双创指数连续两年排名前三，处于第一梯队，而“新一线城市”成都则力压一线城市广州，位居总指数榜第四名，雄踞中西部第一，同时分项指数中的双创能力、双创环境分指数仅次于北京。资料图

据悉，此次双创指数对17个目标城市从双创政治经济、社会环境、双创企业等不同维度，构建了一套具有科学性、严谨性、相关性和可比性的指标体系，并运用海量数据计算得出结果。

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●排名：北京上海深圳领跑全国双创

作为数据发布方之一，国信优易数据有限公司是由国家信息中心成立的科技公司，运营大数据交易、大数据创新创业、大数据顶层设计等核心业务。此前国信优易已经两度和《每日经济新闻》发布成都“双创指数”。

2016年4月25日，李克强总理在成都菁蓉小镇考察时曾指示“要把双创指数做成政府决策的重要参考依据”。

此次发布的榜单，将双创环境、双创活力、双创能力、双创成效4个与双创关联度最大的影响因素作为一级指标，以此衡量全国17座城市创新创业情况和变化趋势。

为什么选择这17座城市？2016年，国务院办公厅公布了首批双创区域示范基地，这批示范基地所在的17个城市当然是创业首选。

在指标体系中，双创环境包含创业服务、政策环境、营商环境等，双创活力主要关注新增企业数量、高校毕业生创业人数等，双创能力包括高学历人数、创新投入等，双创成效则包含城市实现的经济效益和社会效益。各项指标综合得分越高的城市，自然意味着创新创业成绩亮眼或前景向好。

先来看2017年17个城市双创指数整体排名情况。从总指数来看，17个城市呈现三阶梯队形态。其中，北京、上海、深圳占据前三位，且分值均在100分以上，远高于其他14个城市，构成第一梯队；成都、广州分列第四、第五位，一起组成了第二梯队；重庆、杭州、武汉、天津引领第三梯队。

从2016年和2017年城市双创指数排名变化情况看，北京、上海、深圳、成都城市双创稳步推进，两年均稳居17个城市前4名。榜单称，北京、上海、深圳基于自身相对成熟的创业条件和创业氛围，成为创新创业的领军城市；成都则受惠于当地政府的支持、人才和资金的储备及投入居第四位。

记者注意到，17个城市中名次较2016年上升的有4个，分别是广州、杭州、西安、常州，均上升了1个名次；相比之下，重庆、武汉、长沙、沈阳较2016年名次均下降了1个名次。

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●对比：北京双创能力占优、活力欠佳

从创新的角度讲，人才和知识的空间聚集可以加速传播和交流，更能激发创新思维。从创业的角度讲，越是人口集中、经济发达的大城市，其市场空间也更大。

在这两方面来看，北京的双创指数排第一毫无悬念，不仅综合排名第一，而且4项分指数中双创能力、双创环境和双创成效3项均为第一。2017年北京双创指数得分127.44，其中，双创能力分指数对总指数的贡献过半，为55.75%。而且，在双创能力排名中，北京双创能力指数较其他城市遥遥领先。

高级人才资源储备丰富、双创人力、财力投入力度大是北京双创能力领先的主要因素。在人才的聚集方面，国信优易统计的数据显示，在17个城市中，2017年北京高学历人数最高达到97.29万人，超过排名其后的成都、深圳、上海三个城市高学历人数之和。北京的高等院校数量及知名院校占比在17个城市中均位列第一。在资金方面，2017年，北京的政府科学技术支出为473.45亿元，同样大幅高于其他16个城市。

不过，可能正是由于北京高学历人才、资金、大型企业集中，创新创业过程中竞争激烈的缘故，北京的双创活力反而不高。从排名看，北京双创活力在17个城市中仅排在第四，从指数结果看，北京大幅低于排在前两位的深圳和上海。

在当前的双创热潮下，新增企业数量、中小企业数量更能体现一个城市的双创活力，在这点上，北京明显不占优势。

数据显示，2017年北京上市公司数量过千，远远高于其他城市上市公司数。但北京新增企业数量30余万家与上海、和深圳相比，并无明显优势。2017年北京中小企业比例在17个城市中也处于中下游。同时受央企国企扎堆和北京常住人口基数较大的双重影响，每万人中所拥有的私营企业数量（CPEA指数）为159.37家，在17个城市中相对靠后。

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