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2017房企布局特色小镇数据报告

来源：中国指数研究院发布日期：2017-09-05 18:03

房地产特色小镇

政策支持：土地、财税、金融三管齐下，新兴产业政策支持力度更大

特色小镇建设关乎国家城镇化进程，得到国家以及各地政府政策上的大力扶持与推动，总体而言，主要包括土地、财政、金融三个方面：

土地方面，一是优先安排用地指标；二是对如期完成的按比例给予奖励，对未达成的加倍扣减；三是利用现有房屋和土地兴办文化创意、科研、健康养老、工业旅游、文创空间、现代服务业、互联网+新业态的，可实行5年的原类型过渡期政策，期满后可按新用途变更。财税上，包括一般3-5年的财政返还、资金奖励（有的按年给，累计三年；有的一次性给予奖励，规模200-500万元不等）和贴息扶持三种。金融方面，支持产业投资发展基金、产业风险投资基金等基金设立，鼓励采取TOT（转让经营权）、BOT（建设—经营—转交）等PPP（政府与社会资本合作）项目融资模式等。

图：各省特色小镇在土地、财政、金融上的政策支持

整体上来看，各地在金融方面政策差距较小，但在土地和财政支持方面具有较大差异：天津、云南、福建、江苏对特色小镇的扶持力度较大，在土地、财政方面均给予多种优惠政策；在政策优惠程度居中的省份中，浙江、江苏、山东等省份在土地、财政方面侧重于考核后奖惩，河北、重庆、江西、甘肃、湖北等省份则侧重于优先支持；辽宁、海南等省份目前仅给予一定程度的资金支持，扶持力度相对较小。

与此同时，我们发现，优惠政策多的省份主要是产业发展较为发达的省份，且对新兴产业具有明显的政策倾斜，如浙江省对如期完成目标规划的小镇给予实际使用指标的50%配套奖励，而对信息经济、高端制造等新兴产业类给予60%配套奖励；过渡期政策仅针对新业态。优惠政策少的省份则以当地旅游、文化、农林牧渔等传统产业为主，如海南省100个省级特色小镇中90%为传统产业，仅在财政上给予一定返还。

可以看出，特色小镇在国家新型城镇化建设当中的重要性已显而易见。目前各省市已发布的1500多个特色小镇计划及500多个名单囊括了各地产业最集中、经济最高效的地区，不仅承载了各地人口、经济与产业未来的聚集方向，也代表了当前国家及地方政策在土地、资金等方面的重点惠及区域。对于房企来说，站在特色小镇的风口，也意味着能够非得更远的可能。