第五章环境保护与治理

坚持生态保护第一，实行预防为主、预防与治理相结合，严格煤层气资源勘查开发的环境准入，加快推进环境治理工程，促进资源开发与环境保护协调发展。

第一节加强矿区的环境保护

严格环境保护准入管理。煤层气勘查开发必须执行环境影响评价制度、水土保持方案制度、土地复垦、复绿制度、环境保护和生态治理恢复制度，煤层气（煤矿瓦斯）排放严格执行《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》。落实新建（改扩建）煤层气项目环境影响评价制度和环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。

加强勘查开发过程的环境保护。在选场、选站、选线过程中必须避开环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定的关于煤层气项目所涉及的环境敏感区，以及生活饮用水水源地、自然保护区、湿地公园、泉域重点保护区、森林公园、永久性公益林等。合理规划已有道路至施工现场之间的连接道路。地震勘查时，对产生的油污等应及时处理，对影响的土地应尽快平整恢复。对清管作业及站场异常排放的煤层气，应进行火炬燃烧处理。站场建设应选用低噪声设备，必要时进行降噪隔声处理。站场周围进行绿化，以控制噪声、吸收大气中的有害气体、阻滞大气中颗粒物质扩散。站场产生的生产、生活污水要按照相关标准进行处理后排放，岩粉应适当掩埋。

强化企业生产过程的环境监管。项目建设前，必须系统监测项目所在区域环境质量状况，以便对比分析。各区块应选择一定数量煤层气井，监测其在钻井、压裂、排采等作业过程对井场及周边生态环境、声学环境、地表水及地下水的影响。应对管道沟两侧1米内，以及集输站周围的生态环境进行监测；对加压站、发电站厂界外1公里范围内的声学环境影响进行监测；对管道两侧各40米范围内和加压站场四周50米范围内环境风险评价；对煤层气开采井网分布范围内的地下水影响进行评价；对勘查开发结束后环境恢复方案的执行情况进行监督。对未按环境保护与生态治理恢复方案进行开发活动，造成生态破坏和环境污染的企业，要依法进行查处。

第二节推进矿区生态环境治理恢复

严格按照“三同时”制度要求，加强煤层气勘查开发过程中的环境治理，确保不欠新账。鼓励建设环境治理及生态恢复重点工程和示范工程。按照“谁投资、谁受益”的原则，探索构建多元投入机制，加快推进矿区环境治理恢复，全面实施矿区土地复垦。

第六章规划实施保障与管理

第一节加强组织领导

紧紧围绕实施气化山西战略，加强协调配合，搞好政策衔接，形成推动规划实施的合力。有关地方政府和企业要根据本规划要求，调整完善本地区（企业）煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划，确保地方、企业规划与省级规划有机衔接，目标一致。要明确规划实施责任分工，制定规划目标实施考核办法，对主要指标、重大工程、重大政策和重要改革任务落实情况加强考核，确保规划确定的各项任务落到实处。

第二节完善扶持政策

严格落实国家关于煤层气勘查开发利用的市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发电上网加价等优惠政策，调动企业积极性，充分发挥骨干企业的引领和带动作用。对煤层气重大开发项目给予一定的贴息支持；对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，按照国家规定减免探矿权使用费、采矿权使用费。根据国家法律法规和国务院、山西省政府规定，优先安排煤层气勘查的临时用地以及抽采项目的建设用地，规范实施煤层气勘查开发等项目建设用地的支持政策。加大对公益性煤层气勘查投入和基础研究的支持力度。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构提供授信支持和金融服务，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资，支持重点煤层气开发利用项目建设。

第三节强化监测评估

建立规划实施监测和动态评估机制，省国土资源厅会同省发改委等有关部门加强产业形势分析、产业发展的统计和监测，强化对规划实施和环境影响跟踪分析和动态评估，掌握规划布局、开发时序、主要任务等主要目标和重大工程完成进度，针对规划实施中出现的新形势、新问题，及时进行评估提出解决办法。重点煤层气（油气）企业要通过签订目标责任书等有效方式，把年度计划目标落实到位，并严格绩效考核。要不断研究和探索加快推进煤层气产业发展的措施和方法，及时总结成功经验和可行做法，使创新的制度尽快转化成实践成果。

第四节严格监督管理

完善规划实施监督管理机制，明确监管的重点内容、工作部署和具体监管手段。健全规划监督检查制度，实行专项检查与经常性监督检查相结合，强化对规划重点区域勘查开发活动的监督管理。及时纠正违反规划行为，必要时会同有关部门开展联合督查。