第五章主要任务

“十三五”期间，统筹把握好稳增长和调结构的平衡，重点通过制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”，提高全要素生产率，提升制造业核心竞争力。

一、深入实施创新驱动战略，打造制造业发展新引擎

加快实施创新驱动发展战略，抓好企业技术创新和人才引进培养，培育壮大新产业新业态，实施质量强省和品牌战略，加强山东标准建设，发挥先进标准的示范引领作用，加快构建产业新体系。

1、加强技术创新能力建设。加强关键共性技术攻关、研究和产业化应用示范，定期推出全省关键共性技术发展指南，分行业制定发布《重点行业技术发展白皮书》，择优对重大自主创新项目予以支持。探索产学研合作新机制，充分发挥产学研平台的桥梁纽带作用，加速技术成果产业化。完善国家、省、市三级企业技术中心梯次培育体系。实施大型企业研发机构全覆盖行动，支持龙头骨干企业主导建设一批拥有自主知识产权、对全省产业及区域发展具有引领带动作用的高层次公共技术创新服务平台及制造业创新中心。优化科技计划管理模式，形成从基础研究、应用基础研究、关键技术攻关到工程化开发、产业化示范等环节完善的科技计划体系。

2、实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。以品牌创新带动企业全面创新，增加高质量、高水平有效供给，培育国际国内名牌产品和名牌企业。建立制造业企业质量信用体系，健全企业质量信用信息采集和发布制度，推进制造业企业信用信息公示“全省一张网”建设。将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，加大对质量违法和商标侵权行为的打击惩处力度。建设一批高水平的制造业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心、产业计量测试中心，提升检验检测生产性服务业的技术支撑保障能力。加快“山东制造”品牌建设，进一步做大做亮“好品山东”区域品牌形象，完善品牌管理体系，指导企业提高商标注册、运用、保护和管理能力，支持鼓励有条件的企业采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，创建国内国际知名品牌。支持企业参加国内外会展，提升企业品牌形象和知名度。

3、加快培育新产业新业态。加快培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快新动能成长。瞄准高端加快发展新兴产业，把握趋势加快产业跨界融合，因势利导加快产业培植壮大，尽快形成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。大力发展服务型制造，实施服务型制造专项行动计划，加快制造业与服务业的跨界融合、衍生升级，实现从以产品生产为中心向以服务需求为中心的模式转型，加大服务要素投入，提高服务产品比重，大力发展工业设计、总集成总承包、个性化定制、全生命周期管理、产品远程故障诊断、远程在线运行维护等新型业态。打造一批服务型制造公共服务平台，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业。开展军民两用技术联合攻关，统筹推进军民深度融合发展。

4、积极推动“大众创业、万众创新”。积极培育企业主体，组织实施小微企业专项扶持行动，创建一批创业示范基地和众创空间，认定和命名一批创业创新学院和创业辅导师，调动和利用社会各类资源推动创业，培育和发展各类市场主体，加大财税政策精准扶持，提高创业成功率。进一步完善中小企业公共服务平台网络建设，实施国家、省、市、县资源共享和服务联动，扩大创业创新服务受众面。开展“一企一技术”创新活动，提高“专精特新”发展水平，实施制造业单项冠军企业培育提升专项行动，鼓励和引导企业创造更多的技术绝活和专有技术，打造一批小型巨人，抢占生产和市场制高点。创新中小企业融资服务，建立小微企业贷款风险补偿和融资担保代偿补偿机制，健全小微企业融资担保体系，推动中小企业发行集合票据、集合债、集合信托及私募债。

二、坚持“一业一策”，攻克制造业发展瓶颈

坚持高端高质高效方向，持续推进“敲开核桃、一业一策”，持续加大技术改造力度，推动产业要素优化整合，深入推进两化融合和“互联网+”，调整优化存量，扩大有效供给。

1、加快重点行业转型升级。深入落实工业转型升级行动计划和22个重点行业转型升级实施方案，分行业加大推广典型力度，带动同行业企业加快转型升级。全面评估每个行业的转型升级情况，加强行业间的对标赶超，解决好各行业进展不平衡的问题。深入开展“行业走出去对标”活动，推动企业学习国际先进经验，扩大对外经济技术交流合作，以对外开放推动产业转型升级。盯住关键领域和重点产业持续加力，坚持以增量带存量、以优化促转化，加速推进现有项目，超前谋划储备项目，统筹推进引进项目，及时跟上资金保障，加快推动重点行业转型升级、提质增效。实施城市危险化学品企业搬迁改造、退城入园等重大工程。

2、推进企业技术升级改造。启动新一轮重大技术改造升级工程，支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进制造业向价值链高端发展。积极采用信息技术改造传统产业，推进信息技术与制造业深度融合。研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录，吸引社会资金参与，优化工业投资结构，扩大有效投资。围绕节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。

3、实施工业强基工程。以提升制约制造业技术水平的核心基础部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础（统称“四基”）为重点，实施工业强基专项行动。建立全省“四基”数据库，突出产业重点领域和共性关键环节，定期发布“四基”攻关指南，组织开展全社会技术协作与联合攻关。开展创新成果应用示范，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。完善首台套奖励、风险补偿等财政激励政策。建立材料需求对接信息平台，实现关键基础材料的有效对接。以省内高校和科研院所为技术支撑，成立省级材料研发试验室，为产业技术基础支撑提供保障。

4、推进两化深度融合。运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，瞄准智能制造主攻方向，推动两化深度融合发展。以建设新型智慧园区和智能工厂为重点，深入实施智能制造工程，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加快发展各类智能制造装备和产品，发展针对关键设计工具、数字化设计与仿真分析、行业应用等领域软件。以关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化为路径，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流系统、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用。推进工业信息基础设施建设，优化规划布局，尽快形成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络。加强两化融合公共服务平台建设，建立完善山东省工业云平台和大数据服务平台。加快推动“互联网+”与制造业深入融合创新，推动下一代互联网与移动互联网、物联网、云计算融合联动发展。