三、能源消费得到有效控制，煤炭消费显著下降，消费结构明显优化

十八大以来，能源消费革命进程不断加快，用能方式不断变革，能源清洁高效利用成效显著。通过加快电源和电网建设、实施热电联产改造、增加非化石能源投入、扩大天然气供应等措施，能源利用效率高、污染小的清洁能源消费的比重进一步提高，能源消费品种结构不断优化。

2016年，全国能源消费总量为43.6亿吨标准煤，比2012年增长8.4%，年均增幅为2.0%，比2005年至2012年的年均增幅低4.3个百分点，其中，煤炭消费自2013年之后连续三年下降，从2013年的42.4亿吨降至2016年的37.9亿吨，分别比上年下降3.0%、3.5%和4.7%。2016年，石油消费约5.7亿吨，比2012年增长19.3%；天然气消费2086亿立方米，增长39.3%；全社会用电5.9万亿千瓦时，增长19.4%。

从能源消费构成来看，2016年煤炭消费占62.0%，比2012年下降6.5个百分点；石油消费占18.3%，提高1.3个百分点；天然气消费占6.4%，提高1.6个百分点；一次电力及其他能源消费占13.3%，提高3.6个百分点；清洁能源消费比重为19.7%，提高5.2个百分点。

供给侧结构性改革成效明显，高耗能行业生产回落、投资比重下降，有效抑制了能源消费的增长。2016年，占全部能源消费65%的全国规模以上工业能源消费仅增长0.2%，增速比2012年回落1.4个百分点；规模以上工业六大高耗能行业[1]增加值比上年增长5.2%，低于全部规模以上工业0.8个百分点，增速比2012年回落4.3个百分点；六大高耗能行业投资比上年增长3.1%，占全部投资比重比2012年回落2.1个百分点。高耗能行业投资回落，将对今后几年能源消费需求形成有效抑制。

经济结构不断优化升级，能源消费弹性显著降低。2016年，第三产业增加值比重为51.6%，比2012年提高6.3个百分点；第二产业增加值比重为39.8%，下降5.5个百分点。低能耗产业的快速发展保证了我国以较低的能源消费增长支撑经济的中高速增长。2016年，我国能源消费弹性系数为0.21，比2012年降低0.28，2013-2016年平均能源消费弹性系数为0.29，比2005-2012年降低0.13。

四、能源利用效率进一步提高

十八大以来，国家扎实推进节能减排，加大节能降耗投入，坚决淘汰落后产能，推广使用节能新工艺、新技术。通过淘汰落后产能、加快传统产业升级改造和培育新动能，提高能源效率，加强重点行业能效管理，推动重点企业能源管理体系建设，提高用能设备能效水平，极大地推动了节能降耗工作的深入开展，并取得了显著成效。

淘汰落后产能成效显著。2012-2015年，全国在电力、煤炭、炼铁、炼钢等16个行业大力淘汰落后和过剩产能，共淘汰电力产能2108.4万千瓦，煤炭5.2亿吨，炼铁5897万吨，炼钢6640万吨，水泥5亿吨，平板玻璃1.4亿重量箱，焦炭7694万亿吨，铁合金925万吨，电石454万吨，电解铝141.2万吨，铜冶炼245.7万吨，铅冶炼315.3万吨，造纸2602万吨。

单位产品能耗明显降低。改进工艺技术，更新改造用能设备，淘汰落后产能和加快技术进步使能源利用效率稳步提高。2016年与2012年相比，在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的重点耗能工业企业中，吨钢综合能耗下降4.5%，机制纸及纸板综合能耗下降11.1%，烧碱生产综合能耗下降11.2%，电石生产综合能耗下降4.5%，合成氨生产综合能耗下降5.0%，水泥综合能耗下降5.7%，平板玻璃综合能耗下降9.6%，电厂火力发电标准煤耗下降3.3%。按照统计的25个重点耗能产品、108项单耗指标测算，四年来形成直接节能8500万吨标准煤，约占全部节能10%。

能源加工转换效率普遍提高。2016年与2012年相比，规模以上工业企业能源加工转换效率提高2.2个百分点，其中火力发电提高1.2个百分点，供热提高3.4个百分点，煤制品加工提高4.8个百分点，原煤洗选提高1.8个百分点，炼焦与制气提高0.3个百分点，天然气液化提高1.8个百分点，炼油提高0.1个百分点。

余热余能的利用成效显著。重点行业和重点领域能源回收利用水平进一步提高，余热、余压及放散气等能量回收利用成效显著。2016年，规模以上工业企业能源回收利用率为2.5%，比2012年提高0.2个百分点，4年累计回收利用量6.0亿吨标准煤，其中黑色金属冶炼及压延加工业回收利用率达到16.5%，提高2.6个百分点，回收利用量达到5.3亿吨标准煤。