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《水泥工业“十三五”发展规划》印发（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-06-06 14:05

水泥工业

三、指导思想、基本原则和发展的主要目标

（一）、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；认真落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和国办发（2016）34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》、联合会发布《建材工业“十三五”发展指导意见》等；以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，着力压减过剩产能，改造提升传统产业；把加快绿色发展、拓展延伸服务业、“走出去”国际化经营、改造传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化，作为增加新的经济增长点的主要支撑；为实现创新提升、超越引领世界水泥工业的战略奠定基础。

（二）、基本原则

实施结构调整，坚持转型发展。把结构调整与转型升级作为发展的主要目标，引导要素优化配置，坚决遏制新增产能；加快压减和淘汰过剩和落后产能；加快改造提升水泥产业进而提升水泥产品的档次和附加值，积极发展建材服务业，全面促进水泥行业向高科技、绿色发展和制造、服务业并举发展。

实施创新驱动，坚持创新发展。发挥科技创新在驱动创新中的引领作用，以科技创新提升改造水泥产业迈向中高端发展；以水泥“二代”技术装备达到国际领先，带动全行业的全面整体提升。

实施节能减排，坚持绿色发展。加强节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济、低碳经济，全面推进水泥行业清洁生产，推动水泥行业绿色发展，促进水泥工业向绿色功能产业转变。

坚持开放发展，落实“一带一路”战略。充分发挥我国水泥工业的技术装备优势，加快国际产能合作。利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，实施水泥产业走出去“一带一路”的战略布局和国际产能交流合作，形成新的比较优势引领世界水泥工业发展。

（三）、发展主要目标

到2020年末，产业结构转型升级向纵深转折取得阶段成果。产业结构优化取得重大进展，技术、装备水平明显提升，水泥行业产能严重过剩矛盾基本解决，效益显著提高；水泥行业绿色发展水平更高，两化融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力、引领力进一步增强。

“十三五”时期水泥工业主要发展目标
指标	2015年	2020年	备注
? 质量效益
工业增加值年均增速（%）	—	—	不低于8
企业人均实现主营业务收入（万元）	100	130	—
水泥行业销售利润率（%）	<5%	—	不低于工业平均水平
? 创新能力
企业研发经费支出占主营业务收入比重（%）	约0.5	1.5	—
主要大型骨干水泥企业（集团）建立技术重点实验室或研发中心(家)	—	>30
? 结构调整
压减水泥熟料产能（%）	—	[20]	去熟料产能4亿吨
水泥熟料产能利用率（%）	<70	≥80
水泥基材料主营业务收入在水泥及制品行业中占比（%）	—	≥60	—
前十家企业熟料产能集中度（%）	54	≥80	—
? 两化融合
规上企业中智能工厂数量（家）	—	≥100	—
应用电子商务开展采购、销售等业务的比例（%）	约10	30	—
? 节能减排绿色发展
每吨水泥熟料综合能耗（千克标煤）	112	105	—
主要污染物排放量平均降低（%）	_	≥30	粉尘、二氧化硫、氮氧化物
综合利用废弃物总量增长幅度（%）	—	[10]	—
水泥窑协同处置生产线占比（%）	约3	15	—
注：[ ]为五年累计数。