五、保障措施

（一）完善产业政策。

充分利用《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）赋予海南的优惠政策，以及国家在开展服务贸易创新发展试点、离岸金融试点、设立海关特殊监管区域等方面对海南的支持，发挥政策的引导作用，推动油气产业的发展。建立统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制，加强中期评估评价，适时修订规划，对目标任务进行必要调整。建立同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等中央部委的信息沟通平台，围绕国家战略规划要求，积极争取支持政策、扶持资金和重大项目。建立由行业专家、企业家、投资者、学者等组成的专家咨询委员会，定期就产业发展过程中的前瞻性、战略性重大问题开展研究论证，为产业发展提供决策支撑。

（二）推进项目建设。

继续做好与中石化协调沟通，尽快完成100万吨/年乙烯项目原料工艺路线的论证工作，先期建设100万吨/年对二甲苯项目。推动逸盛石化二期、汉地阳光特种油、洋浦石化新材料产业基地等项目实质性开工建设。发挥洋浦能源交易中心作用，引进油气产业链项目入园。推进高端化转型项目落地，采取购买、合资合作、并购和自主研发相结合的方式获得关键技术，选择有基础、有原料、有市场的产品及产业方向重点突破；上下游结合共同培育和发展市场，组成技术联盟或利益共同体，尝试实行混合所有制。积极参与国际竞争，承接石化产品来料加工和进出口业务。

（三）建设规范化工园区。

按照一体化、规模化、集约化原则，加强洋浦经济开发区、东方工业园区建设。根据全国主体功能区规划及区域产业布局规划要求，强化园区规划的科学性、严肃性、权威性。研究制定化工园区设立、建设和管理条例，规范准入制度，强化安全环保标准。建立入园项目评估制度，支持鼓励类项目进入园区，淘汰落后工艺或产品，禁止新增限制类项目产能。新建化工企业必须全部入园，现有危险化学品企业原则上逐步搬迁入园，鼓励将搬迁企业的环境容量进行等量或减量转移。

加快推进园区体制改革，完善园区管理办法，理顺管理职能，推进园区平台公司建设，增强开发建设能力。加大对园区建设项目的扶持力度，用好产业园区专项资金，探索投融资新模式，放大专项资金的引导和撬动功能；引进社会投资，可由园区平台与企业合作，以PPP等形式推进基础设施项目建设。按照循环经济发展及安全和环保风险防控要求，加强园区公共服务平台建设，完善基础设施及监控、应急救援系统等配套设施，实现园区物流信息传输一体化、公用辅助工程一体化、安全环保应急一体化和管理服务金融一体化。

把洋浦经济开发区、东方工业园区建成新型工业化化工产业示范基地。加大园区环境风险监测防控体系建设，加快园区现代信息技术结合与应用，推进“智能化工园区”建设。提高园区安全环保水平，建设专业危险化学品处置消防站、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施、公共管廊、公共事故应急池、危化品车辆管理设施（包含危化品车辆专用停车场和危化品车辆道路监管设施）等。建设园区监测预警系统（包含基于危化品车辆管理的封闭式园区管理系统）、应急响应系统和应急救援指挥中心等。基于物联网、大数据、云计算技术，整合园区内外关键资源信息的智慧管理系统以及辅助以上系统正常运行所需的基础设施等。

抓好洋浦经济开发区和东方工业园区的土地储备，为大工业进入提供必要的基础设施用地，进一步完善园区道路、公共管廊、热电联供等基础设施建设。推进石化企业与发电企业直接开展用电交易。落实好园区的主体责任，严格按照国家石化化工行业安全、环保标准和要求，完成安全距离内居民搬迁工作。