（二）战略需求

1.海洋维权和海上安全形势复杂

进入21世纪以来，国际上展开了新一轮围绕海域划界、外大陆架、国际公共海底的“蓝色圈地”运动，新一轮以深海作业技术、洋底作业、极地考察为主的“海洋探索”运动，新一轮瞄准大洋底多金属结核、海底热液硫化物矿床和海底可燃冰等未来人类战略性资源的“资源开发”运动，对海洋特别是深海的认知能力和技术装备水平的提高将成为维护国家海洋权益以及争夺国际性海洋资源话语权的制高点，是赢得新一轮海洋发展竞争的支撑手段。

2.海上重要战略通道通航保障需求增多

作为后发国家，受制于技术能力和认知水平的严重不足，我国在深海安全领域将面临非常严峻的威胁和挑战，我国尚不具备抵御来自深海领域的敌对威胁能力，在蓝色国土防御、海上生命线等方面的抗风险能力有限。由于技术水平的局限，我国海洋环境安全保障能力仍较为薄弱，国家级海洋环境安全保障平台为空白，尚不具备为海上通道安全、海上战略支点、利益攸关区提供实时海洋基础数据和精确预报产品的能力，海洋维权的监视和反制水平相对薄弱，难以满足国家海洋权益维护的迫切需求，难以满足“建设海洋强国”和“建设21世纪海上丝绸之路”等战略需求。

3.海洋经济转型升级需求迫切

转变经济发展方式是海洋经济发展的主线，必须着眼于提高海洋经济发展的质量和效益。经过连续高强度、持续性海洋开发，近海海域资源环境等面临严重的危机和压力，多数产业存在内部结构不太合理、生产方式粗放落后、资源依赖明显等问题，在整体上表现出增长率下降、效益降低，严重制约了海洋资源的可持续利用，影响着海洋经济的健康发展。创新驱动是促进海洋产业发展壮大的重要条件，只有通过科技创新才能推动海洋产业的升级改造和全面发展，才能培育海洋经济新的增长点培植海洋优势产业，形成产业核心竞争力。经过多年的发展，我国海洋领域形成了大批成果，但整体海洋产业科技含量不高，成果转化率偏低，我国主要海洋产业中，传统产业占主体地位，而以海洋油气、海洋工程、海洋能及海洋生物制药为代表的新兴海洋高技术产业依然处于发展阶段，对海洋新技术、新装备、新产品的要求越来越高，迫切需要通过科技创新提高产业综合竞争力和可持续发展能力。

4.海洋生态环境保护任务日益繁重

海洋生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，是海洋强国战略的必然要求。随着沿海经济的不断发展，海洋面临着资源开发过度、环境污染严重、生态环境日益恶化等困境，风暴潮、赤潮等海洋灾害时有发生。我国亟需建设集监测与预警功能为一体的海洋环境质量监测体系，完善海洋生态环境灾害监控预警及应急机制，发展海洋生境修复技术，恢复海洋生态系统健康，构建海洋环境污染控制和生态保护技术体系。

二、指导思想与总体思路

（一）指导思想

认真贯彻建设海洋强国和“一带一路”发展战略，全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，认真落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《中央财政科技计划（专项、基金）管理改革方案》（国发〔2014〕64号）精神的有关要求，以建设海洋强国为目标，针对维护海洋主权和权益、开发海洋资源、保障海上安全、保护海洋环境等重大需求，按照“立足近海，聚焦深海，拓展远海”的发展思路，以若干海洋科技重大任务为核心，发挥基础研究的引领作用和海洋高技术的支撑作用，推进海洋领域科学研究和应用技术相互融合与协调发展；以技术创新为突破口，引领海洋战略性新兴产业快速发展，提升我国海洋科技整体实力。

（二）总体思路

按照建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”的总体部署和要求，大幅提升对全球海洋变化、深渊海洋、极地的科学认知能力；快速提升深海运载作业、海洋资源开发利用的技术服务能力；显著提升海洋环境保护、防灾减灾、航运保障的技术支撑能力；完善以企业为主体的海洋技术创新体系，有效提升海洋科技创新和技术成果转化能力。