3.完善毕业后培养体系，提升护士专业素质和服务能力。完善护士毕业后培养体系，开展新入职护士和临床专科护理骨干岗位培训工作。（1）到2020年，争取所有三级综合医院的新入职护士均参加岗位培训，其他医疗机构应当有一定比例的新入职护士参加培训。（2）根据临床专科护理发展需要，有重点地培养临床专科护理领域的专业骨干，在重症监护、急诊急救、手术室护理、血液净化、伤口护理、产科护理等领域开展适任培训,护士在进入相关科室三年内应接受适任培训并通过考核获得适任证书。（３）以临床需求为导向，在临床急需且发展相对成熟的领域，探索建立专科护士培训制度和专职专科护士的使用模式，逐步形成新护士岗位培训——专业护士适任培训——专科护士提升培训的阶梯式临床护士职业能力提升发展体系。对经过专业适任培训和专科提升培训的临床护士，各级各类医疗机构要完善各项支持措施，稳定和发展专科领域护理骨干队伍。

4.加强基层护理队伍建设，提高基层护理服务水平。进一步增加社区卫生服务机构的护理力量，保障基层护士待遇，让社区护士在为居民提供健康服务方面发挥更大作用。到2020年，在社区从事工作的护士达到10000人，全科医生与社区护士比例至少达到1:1。加强对社区护士的岗位技能培训，提高社区护士能力与水平，特别是慢性病护理、老年护理、康复护理、安宁疗护等服务能力。完善基层护士激励机制，在绩效分配、职称晋升、课题招标及成果奖励、教育培训等方面向社区护士倾斜，吸引更多优秀的护士到社区基层，为人民群众健康服务。

5.加强护理管理队伍建设，为临床护理团队的高效运作提供保障。加强护理管理人员岗位培训，培养既精通护理业务又具备科学管理知识和能力的护理管理人才，适应现代医院和临床护理工作发展需要。到2020年，二级以上医疗机构的护理管理人员参加岗位培训达100%。

6.激励扶持创新型护理人才成长，为人才高地建设夯实基础。通过实施护理学科建设计划和上海青年护理人才培养资助计划，并积极开展科研课题立项、器具创新展评、护理成果奖励等，为研究型创新型护理人才的成长搭建平台，为上海护理人才高地建设夯实基础。

7.发展护理辅助人员队伍，探索建立护理员管理制度。探索建立适应老龄社会需求的护理员培养体系。明确护理员资质、职责、服务规范及管理规则等，保障护理质量和安全。规范护理员服务行为，提高人员从业能力。鼓励有条件的院校、行业学会和职业培训机构开展护理辅助人员的培养，扩大社会就业，满足群众和社会需求。

（二）提高护理服务质量

1.加强护理服务规范化建设。根据新时期护理学科体系和临床实践的发展需求，遵循科学规律，进行充分的调研和论证，及时完善护理操作规范和服务指南，并积极推动护理规范的临床应用，提高护理工作的专业性、规范性。细化国家卫生计生委制订的护理工作制度、临床护理服务指南和操作技术规范等并组织实施和落实。

2.继续深入推进优质护理服务。巩固“十二五”期间实施“优质护理服务示范工程”的优秀成果，在各级各类医院继续强化“以病人为中心”的服务理念，全面推行责任制整体护理的服务模式。护理人员要能够运用专业知识和技能，将患者的照护、观察、用药、治疗、沟通、指导等各项工作整合贯通，为患者提供全程规范化的护理服务，体现人文关怀和护理专业内涵。到2020年，实现二级及以上医院优质护理服务全院覆盖，并在社区卫生服务中心开展有社区特色的优质护理。