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上海市土地资源利用和保护“十三五”规划（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-05-02 16:17

土地房产

存量优化，是指通过工业用地再开发和城市有机更新，优化城市空间和用地结构功能及布局，构建内涵增长发展模式，提升建设用地整体品质。

流量增效，是指实行工业用地弹性年期出让制度，提高土地流转速率；对新增、盘活工业用地及经营性用地实施全生命周期管理，加强源头治理，促使城市治理方式转型提升。

质量提高，是指建立节约紧凑建设用地标准体系，鼓励空间复合利用，通过打造工作、生活、休闲综合一体的“15分钟生活圈”，优化社区和城市功能复合结构。

3.城市有机更新：指对城市建成区进行物质性和功能性改善，使之适应新发展需求的建设活动，重点包括：（1）完善城市功能，强化城市活力，促进创新发展；（2）完善公共服务配套设施，提升社区服务水平；（3）加强历史风貌保护，彰显人文底蕴，提升城市魅力；（4）改善生态环境，加强绿色建筑和生态街区建设；（5）完善步行与自行车交通系统，方便市民生活和低碳出行；（6）增加公共开放空间，促进市民交往；（7）改善城市基础设施和城市安全，保障市民安居乐业；（8）政府认定的其它城市更新要求。

4.郊野单元规划：是统筹乡村地区土地利用和空间布局的综合性实施规划和行动计划，主要任务是落实新市镇总体规划暨土地利用总体规划要求，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区低效建设用地减量化，促进建设用地布局优化和利用效益提升、生态环境改善以及农村经济发展。

5.土地全生命周期管理：发挥土地出让合同的管理作用，将经济、社会、环境等有关要素纳入合同管理，实现对工业用地和经营性用地在使用期限内利用状况的全过程、全要素绩效评价和动态监管，提高土地利用绩效水平。

二、部分指标说明

1.工业用地占建设用地比重（17%）：2020年，工业用地（550平方公里）面积占建设用地面积（3185平方公里）的比重。

2.生态用地占陆域面积比重（50%）：生态用地面积占全市陆域面积（6833平方公里）的比重。

3.单位GDP建设用地使用面积：在一定时期内（通常为一年），每生产万元国内生产总值（GDP）所占用的建设用地面积。