七、着力做大做强科技服务业

以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，加快发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务，加强科技创新和商业模式创新，培育和壮大科技服务市场主体，开展科技服务业研发与应用示范。依托国家自主创新示范区、国家高新区，建立覆盖科技创新全链条的专业化、网络化、规模化、国际化科技服务体系，服务产业结构调整和经济转型升级。

专栏4：科技服务业技术研发与应用示范

（一）研究开发及其服务

创新研究开发服务模式。研究科技资源池构建、科技资源数据分析、科技资源精准服务、分布式科技资源空间优化与配置、开放式科技云服务系统等关键核心技术，构建分布式专业服务体系。支持研发服务机构探索多样化服务模式，培育众包、众筹等研发服务新业态。完善科研设施和仪器设备开放共享机制，进一步引导国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。

（二）技术转移服务

稳步推动技术转移服务业向专业化、市场化、国际化发展。开展技术转移服务应用示范工程，研究技术成果的熟化分析与评价、基于互联网的技术交易全链条服务支撑技术、线上技术交易与线下技术研发之间的对接机制和模式等，形成大规模、跨区域技术交易服务平台的解决方案；开展区域性技术交易服务平台的集成，实现全国范围内技术转移数据的共享与服务。鼓励生产力促进中心、技术转移中心、技术产权交易所等机构通过资源整合，建立综合性技术交易机构。加强创新驿站区域站点等技术转移新型服务机构建设，实现全国联网。围绕新一代信息技术、生物医药等重点产业领域，建设一批专业性强的行业技术转移中心，促进产业技术转移，加速产业化。支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等线上线下相结合的专业化服务。

（三）创业孵化服务

构建覆盖创新创业全过程、全链条的创业孵化体系。推动创业孵化服务利用新技术、应用新理念、开创新模式，以创业者为核心，主动整合创意与市场需求，实现创业机会和资源供给的有机结合。强化“创业导师+创业辅导师”制度，加强项目诊断、创业咨询、团队搭建、产品改进、财务顾问、市场拓展等创业辅导服务；积极拓展技术成果评估、科学实验、试制与检测、科技情报等创新支撑服务；积极探索众筹、众包、创新创业网络平台、创业学院等创新型创业孵化服务；建立创业孵化服务人员教育培训体系，培育职业化管理服务队伍；强化投融资服务，围绕创业链部署资金链，推动“孵化+投资”；发展新型创业服务机构，完善创业孵化服务链条。完善大学科技园协同孵化体系，提升大学科技园创业孵化水平，引导建立区域性大学科技园联盟，建立区域性大学科技园资源共享机制。支持开展各类创业创新大赛、创业训练营、创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流和展示平台。引导和支持国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台，引进先进创业孵化模式，提升孵化能力。

（四）知识产权服务

促进知识产权的创造、运用、保护和管理。支持知识产权大数据自动采集、智能检索、挖掘和深度加工、内容自动抽取与关联、智能组合分析、预警等关键技术研发，建立适用于互联网的知识产权服务支撑技术体系。整合服务科学理论成果与服务关键核心技术成果，开展知识产权服务运营管理研究。推进知识产权公共信息资源的开放共享，建设知识产权信息资源共享平台和服务监管平台，开展知识产权服务应用示范。培育知识产权服务新模式，打造一批知识产权服务品牌机构，建立知识产权服务标准体系。以高新区、产业园区等为载体，大力引进国内外知名的专利、商标、版权等领域知识产权服务机构，推动知识产权服务业集聚区建设，打造以科技园区、产业聚集区为中心的资源共享知识产权产业信息服务平台。在高新区着力构建知识产权大保护工作格局，加快知识产权领域社会信用体系建设工作。

（五）科技咨询服务

提升科技咨询服务能力。支持开放式科技咨询的服务模块化标准与规则、科技咨询运营流程与支撑技术等相关研究。开展科技咨询专业服务平台应用示范，汇集专业化咨询服务机构，建设新型高端知识服务平台，提供业务流程再造、基于大数据的认知与精准分析等科技咨询服务。支持咨询服务模式创新，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务，发展众包、项目管理外包等科技咨询新业态。

（六）科技金融服务

进一步促进科技和金融结合。在依法合规、风险可控的前提下，支持结构性、复合性金融新产品开发，加大对企业创新活动的金融支持力度。研究制定相关法规和优惠政策，规范和支持天使投资、外商投资和保险资金等投资创新创业，发展天使投资、创业投资、产业基金，强化对种子期、初创期创业企业的直接融资支持。支持符合条件的创新创业企业发行公司债券用于加大创新投入，开展股权众筹融资试点，强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易功能，通过多层次资本市场强化对创新的支持。培育一批科技银行、科技保险、融资担保、小额贷款等科技金融机构，以及信用评级、资产评估等专业机构，鼓励金融机构探索知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用保险、产业链融资等新型融资服务，拓宽技术创新间接融资渠道。鼓励运用互联网平台开展科技金融服务，提升科技金融的服务能力和效率。

（七）检验检测认证服务

全面加强检验、检测、认证服务体系建设。支持质量提升试验检测与评估、重要关键设备安全监测评估、试验检测评估标准规范等关键技术研究，建立以质量提升与安全管控服务为核心的检验检测技术体系，推进第三方社会服务体系建设。建设一批国家级、省级检验检测公共服务平台，培育一批具有国际影响力的第三方检验检测认证机构。开展集成化检验检测服务应用示范，重点围绕舞台装备与文化展演场所等特定行业和新材料、生物医药、新能源、信息技术、节能减排、食品及农产品安全、消费品安全和环境保护等重要领域，面向设计开发、生产制造、售后服务全过程，开发观测、分析、测试、检验、认证等一站式服务协同技术、服务模式与流程，建设重点领域一站式协同检验检测服务平台。

（八）综合科技服务

建设区域和重点行业综合科技服务平台。在国家自主创新示范区、高新区、文化与科技融合示范基地和国家战略重点布局地区，针对区域经济和产业发展需求，集成精准服务与科技大数据、资源分享等理论成果以及服务适配定制、资源集成、智能服务交易等技术成果，整合研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等区域内优势科技服务资源，形成科技服务资源池，建设10～15个区域综合科技服务平台和5个典型行业分布式科技服务平台，为区域和产业创新发展提供科技服务支撑。开展科技服务业区域试点示范，不断优化区域科技服务生态系统。