第十二章保障措施
一、做好规划实施管理
省直各有关部门要按照职能分工，加强沟通协调，根据国家政策要求，制定和完善各项配套政策措施。地方政府各有关部门按照各自职责，结合实际情况，明确责任主体，细化目标和重点任务，加强规划实施的组织领导。建立规划实施检测和动态评估机制，强化对规划实施情况的跟踪分析，根据经济社会发展规划实施情况，做好规划评估和调整，完善相关政策和措施。按照国家和省政府总体部署和政策导向，制定年度实施方案，指导地方和企业，落实煤炭工业发展和改革任务，保证规划目标和任务顺利实现。
二、加强煤炭行业监管
根据国家理顺煤炭管理职能，健全集中统一、上下协调管理体制的工作要求，加强我省煤炭资源、开发、安全生产、经营全过程管理。继续强化规划、产业政策、行业标准的引导和约束作用，做好简政放权、放管结合、优化服务。创新事中事后监管方式，综合运用现场和非现场监管等手段，及时查处未批先建、超能力生产等违法违规行为。全面实行煤炭产能登记公告制度，研究建立煤炭产能监测与预控体系，及时通报行业运行情况，引导企业合理安排建设进度，有序组织生产。
三、强化政策资金保障
充分利用工业企业结构调整专项奖补资金，统筹对化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补，加大淘汰落后产能、化解过剩产能力度，引导地方加快处置“僵尸企业”。争取中央预算内投资，支持煤矿安全改造、沉陷区综合治理、独立工矿区搬迁改造和棚户区改造。完善煤炭行业产品成本核算制度，促进煤炭企业降本增效。
四、加大金融支持力度
支持和引导煤炭企业以采矿权、应收账款等资产进行抵质押担保，通过发行债券等方式融资。积极稳妥推进煤炭企业债务重组，通过调整贷款期限、还款方式等措施，帮助符合国家产业政策，积极主动去产能、调结构、有一定清偿能力的煤炭企业渡过难关。综合运用债务重组、破产重整或破产清算等手段，妥善处理煤炭企业债务和不良资产。
五、加强行业诚信建设
加强煤炭行业信用建设和信用监管，在去产能、减量化生产、治理违法违规建设和超能力生产等工作中，建立煤矿信用记录，及时向社会公告，接受社会监督。建立黑名单制度，对列入失信黑名单的煤炭企业，有关部门按照规定实施联合惩戒。完善个人信用记录，将失信惩戒措施落实到人。充分发挥行业协会、金融机构、征信机构等作用，推进行业诚信体系建设，加强行业自律，形成诚实守信的良好行业氛围。
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