二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，按照构建水陆空多元立体现代综合交通运输体系的要求，全面提升机场保障能力和服务水平，加快构建全国领先的运输机场体系、通用机场体系和运输航线网络，努力形成“全省1小时空中交通圈”，率先打造民航强省，为高水平全面建成小康社会和“两富”“两美”现代化浙江奠定坚实基础。

（二）基本原则

互联互通、合理布局。遵循机场建设发展的一般规律，坚持需求导向，明确功能要求，适度超前建设，主动对接和服务国家、省重大战略举措，进一步优化全省民用运输和通用机场布局，实现民用机场“市市通”，积极拓展国际国内航线，加快完善机场集疏运体系，构建覆盖全省、畅通便捷的民用机场体系和航空运输网络。

军民融合、开放协同。突出政府在机场建设和发展的主导地位，创新机场建设、运营和管理体制机制，深入推进全省机场资源整合，做实做强做大浙江机场集团省级航空大平台，加强地方、民航和军队的协调合作，统筹省、市、县（市、区）三级政府，引入各方民航发展力量，努力形成协同互补、多方共赢的机场发展格局。

以人为本、持续安全。适应航空大众化发展的趋势，正确处理安全与发展的关系，把保障人民群众出行安全放在首位，强化安全治理体系和治理能力建设，强基础，补短板，同时不断拓展服务内容，降低营运成本，提升服务水平，使社会大众能够享受到安全、经济、舒适的航空客货运服务和可靠的通用航空公共应急体系保障。

智能高效、创新创优。推动大数据、云计算、物联网、移动互联网等现代信息技术与机场管理服务的全面融合，积极开展与互联网+服务供应商的合作，加强航空运输信息服务平台建设，以信息化手段优化整合机场公共服务资源和商业资源，创新服务模式，提高运营效率，提升客户体验，构筑运行高效、服务卓越的智慧机场。

生态低碳、绿色发展。围绕建设绿色交通示范省的目标，将生态文明建设融入机场建设和航空运输发展的各领域、全过程，集约利用土地、能源、水等资源，提高资源利用效率，加强噪音、垃圾等污染防治，美化绿化机场景观环境，努力成为全国“绿色机场”建设的先行省份。

（三）发展目标

“十三五”时期，围绕建设航空强省的总体目标，加快建设运输机场和通用机场两个体系，杭州萧山、宁波栎社、温州龙湾三个千万级机场和综合交通枢纽，努力构建通达全国、联接全球的航空运输网络，形成“空中一小时交通圈”。完成机场建设投资250亿元，到2020年机场设计旅客吞吐能力达到7000万人次，旅客吞吐量达到6500万人次以上，设计货邮吞吐能力170万吨，货邮吞吐量超过90万吨，航站楼面积达到80万平方米。

1.建成国内领先、布局合理、功能完备的运输机场和通用机场体系。每个地级以上城市拥有1个以上运输机场或一类通用机场，实现民用机场“市市通”，基本覆盖全省各县（市）和重要海岛，航空服务覆盖全省99%的人口。拥有9个民用运输机场，形成以杭州萧山机场为核心，宁波栎社机场和温州龙湾机场为骨干，义乌、台州、舟山、衢州、嘉兴、丽水等支线机场为重要组成的运输机场体系；拥有20个以上一二类通用机场，初步形成布局合理、功能完善、衔接紧密的通用机场网络，机场密度和航空应急救援能力在全国处于领先水平。

2.建设杭州萧山、宁波栎社、温州龙湾三个千万级机场和综合交通枢纽。杭州萧山机场枢纽门户地位进一步提升，初步建成亚太地区重要国际门户机场和全国航空快件中心，旅客吞吐量进入四千万级机场行列，国际及地区业务规模突破550万人次，力争货邮吞吐量进入全国前六；宁波栎社、温州龙湾迈入千万级大型国际机场行列，成为全国首个拥有三个千万级大型机场的省份。建设杭州、宁波、温州三个机场综合交通枢纽，实现各种交通方式的互联互通，机场集疏运体系不断完善。

3.构建通达全国、联接全球的航空运输网络。吸引更多的国内外航空公司落户浙江，建成10个以上航空公司运营基地，驻浙机队总规模200架以上；加快国际国内航线开发力度，积极拓展市场发展新空间，国际及地区航线达到90条以上，航线网络通达五大洲，国际国内航线达到500条以上。

4.形成全省“空中一小时交通圈”。实现全省各机场间空中1小时到达；全省所有县（市、区）到机场1小时车程全覆盖；全省人均乘机次数超过1次。