省发展改革委省交通运输厅关于印发浙江省民用机场发展“十三五”规划的通知

浙发改交通〔2017〕313号

各市人民政府，省级各有关单位：

《浙江省民用机场发展“十三五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省发展和改革委员会浙江省交通运输厅

2017年4月7日

浙江省民用机场发展“十三五”规划

民用机场是国民经济和社会发展的重要公共基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。为促进民用机场科学发展、安全运营和合理布局，加快大航空建设，进一步完善综合交通运输体系，根据《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》等规划，编制《浙江省民用机场发展“十三五”规划》。本规划是“十三五”时期指导民用机场发展、引导机场重大建设项目有序实施的重要依据。

一、发展环境

（一）发展基础

“十二五”时期，我省积极贯彻落实省政府与中国民航局《关于加快推进浙江民航发展的会谈纪要》精神，加快实施大航空发展战略，发布实施我省首部机场属地管理地方性规章《浙江省民用机场管理办法》，不断优化民用机场布局，改善机场基础设施，民用航空运输量保持较快增长，通用航空开始起步，航空运输保障能力和运输安全、服务水平显著提升，民航运输在我省综合交通体系中的地位不断提高，有效促进了区域经济社会持续平稳健康发展。

1.机场建设成效显著。完成杭州机场二期、温州机场飞行区扩建、义乌机场国际航站楼新建等重大工程并投入使用，开工建设温州机场新航站楼、宁波机场三期扩建等重大项目，累计完成机场建设投资达到145亿元，同比“十一五”时期增长81%。全省机场设计旅客吞吐能力达4600万人次，航站楼面积达49万平方米。嘉兴军民合用机场获国务院、中央军委立项批复，丽水机场完成项目选址报告并获得中国民航局批复，温州机场升格为国际机场，义乌机场航空口岸正式开放。

表1“十二五”时期机场重大项目实施情况表

2.民航运输再上台阶。“十二五”末，全省机场完成旅客吞吐量4521万人次，首次突破4500万人次大关，货邮吞吐量59万吨，分别比“十一五”期末增长58%和45%，起降架次超过38万架次，有超过40余家国内外航空公司在七个运输机场提供客货运输服务，共开通国内外航线392条，其中国内航线322条，国际及地区航线70条，运输生产指标保持在全国前6位水平。杭州机场呈现快速增长态势，2015年旅客吞吐量达到2835万人次、货邮吞吐量超过42万吨，位列全国十大机场，国际及地区航线旅客吞吐量超过365万人次，成为全国第五大空港口岸。宁波、温州机场开发国际航线取得重大突破，宁波机场开通至罗马、法兰克福包机航线，温州机场开通温州至罗马定期航线。义乌机场开通了至韩国包机航线，机场旅客吞吐量首次突破100万人次。浙江本土航空公司长龙航空公司投入运营。

3.安全服务稳中有升。认真贯彻落实民用航空安全法律法规，不断加大安全投入，改善安全硬件设施设备，完善安全管理体系和空防安全体系，持续提高机场安全服务水平，安全生产继续保持平稳的发展态势，安全指标好于行业发展目标，主要机场满意度（ASQ）稳步上升。杭州机场通过民航平安机场建设考核，获得了全国安康杯竞赛优胜企业“五连冠”；宁波机场深入开展提升服务专项行动，推出微信值机、航班信息订阅、免费长途电话等23项重点服务举措；温州机场制定完善《温州航空口岸文明和谐机制》，总结提练七大服务亮点，获民航局充分肯定。

4.通用航空势头凸显。推进通用航空综合试点省建设，编制实施《浙江省通用机场发展规划》，全省通用航空发展呈现快速发展的良好势头。截止2015年底，在浙江注册的通航运营企业达到7家，申请筹建的达到9家，注册通用飞机20架，主要从事工农业生产、抢险救灾、飞行培训、航空摄影、海岛交通等飞行任务，2015年通航飞行作业时间近1万小时。平湖九龙山通用机场、嵊泗水上机场投入使用，在册通用机场达到9个；东阳横店、绍兴滨海、柯桥、安吉、德清通用机场相继开工建设，温州机场通用航空基地工程完成立项审批，宁波宁海、温州文成等通用机场前期工作全面启动。

5.多方合作顺利推进。省政府与民航局签署《关于加快推进浙江民航发展的会谈纪要》，全面推进省部战略合作，我省列入全国通用航空综合试点省，建立与民航局定期协商沟通机制，加强与民航华东空管局的战略合作。积极推进军地合作，被列为全国低空空域管理改革试点省，配合军方出台杭州、宁波管制分区《低空空域管理改革试点实施细则》，低空空域管理改革试点进入实施阶段。省内各机场切实加强与军方和空管部门之间的沟通联系，通过召开军民航防相撞会议等形式，努力优化和拓宽空域。