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浙江省生态环境保护“十三五”规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-04-13 09:59

生态保护

（二）基本原则。

1．坚持绿色发展理念。以环境保护优化经济发展，进一步强化环保标准引领、环境空间管控和污染减排约束机制，促进区域布局合理化、污染排放减量化、生产生活方式绿色化，推动绿色转型，实现绿色发展。

2．坚持质量改善核心。以环境质量持续改善为主线，以环境质量不降级、环境功能不退化为底线，健全环保工作任务与环境质量状况挂钩制度，强化环境质量差异化考核奖惩，力争环境质量改善成效与人民群众感受相一致。

3．坚持环境问题导向。以环境问题定任务，以任务定项目，以项目定责任，通过落实重大环保项目，有效保障重点任务落实，推动解决突出环境问题，加快改善区域环境质量。

4．坚持全民共治共享。坚持依法治理环境，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。重点解决与民生相关的突出环境问题，实现环境改善成果全民共享，让人民群众有更多环境质量改善的获得感。

5．坚持深化改革创新。坚持改革牵引和创新驱动，坚决破除体制机制障碍，积极探索实施环境保护的新体制、新机制、新模式、新政策，充分运用法律、行政、经济和科技等综合手段，全面保障规划目标如期实现。

（三）目标指标。

总体目标：到2020年，全省生态环境质量持续改善，人民群众环境满意度明显提高，主要污染物排放总量明显下降，环境治理管理能力明显增强，环境风险得到有效管控，环境保护体制机制不断健全，绿色生产和绿色生活水平明显提升，率先建成全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

主要指标：“十三五”期间共设置生态环保重点指标13项，其中约束性指标6项、预期性指标7项，涵盖水、空气、土壤环境质量，主要污染物和重金属污染物减排，生态建设和风险防控。综合考虑各地环境质量现状、指标差距和改善潜力，重点指标量化分解到各设区市，实行差别化考核管理。各地要落实环境质量改善的具体任务，配套实施工程治理等措施，做到任务项目化、责任具体化，确保实现规划目标要求。

表1浙江省“十三五”生态环境保护重点指标

指标性质	指标　　类别	序号	指标名称	2015年	2020年　　全省目标	2020年各设区市目标
指标性质	指标　　类别	序号	指标名称	2015年	2020年　　全省目标	杭州	宁波	温州	湖州	嘉兴	绍兴	金华	衢州	舟山	台州	丽水
约束性指标	环境　　质量	1	省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例（%）	72.9	80	90.6	63.2	72	100	44.4	90.5	81.3	100	50	57.7	100
		2	省控劣V类水质断面比例（%）	6.8	全面　　消除	全面消除
		3	PM2.5浓度（μg/m3）	47	完成国　　家任务	待国家下达任务后分解
		4	设区城市日空气质量达标天数比例（%）	78.2	完成国　　家任务	待国家下达任务后分解
	污染　　减排	5	国家“十三五”总量控制指标		完成国　　家任务	待国家下达任务后分解
	重金属减排	6	国家“十三五”重金属总量控制指标		完成国　　家任务	待国家下达任务后分解
预期性指标	环境质量	7	地表水交接断面水质达标率（%）	73.1	80	68.4	83.3	83.3	100	39.3	100	95	100	100	83.3	100
		8	近岸海域二类以上海水比例（%）		完成国家任务	待国家下达任务后分解
		9	县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）	85	94	100	100	100	100	44	100	100	100	100	100	100
		10	受污染耕地安全利用率		完成国家任务	按我省土壤污染防治工作方案落实
		10	污染地块安全利用率		90%以上	按我省土壤污染防治工作方案落实
	生态建设	11	省级以上生态文明示范区创建比率（%）	39	50	85	55	36	85	42	50	33	33	50	33	77
	生态建设	12	大陆自然岸线比例（%）		35
	风险防控	13	5年期突发环境事件发生数下降比率（%）	130（“十二五”总数）	“十三五”期间比“十二五”时期总数下降5%