2．提升环境管理能力。强化环境监测能力建设和质量管理，基本建成与生态文明建设要求相适应的陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，及时完成监测信息全国和区域联网任务。完善饮用水水源地水质自动预警监测监控系统，建立农村集中式饮用水水源地水质监测体系，到2020年，全面完成地表水交接断面自动监测系统建设，县以上城市集中式饮用水水源地全部建立水质生物毒性预警监测系统。全面构建大气污染物源排放清单，强化雾霾机理研究，加强港口船舶大气污染物排放的研究和监测能力建设，全面建成环境空气质量监测预报预警体系，完善大气复合污染立体监测系统，探索开展PM2.5遥感监测、环境污染事故无人机应急响应与监测。建立全省土壤环境质量监测网络，到2020年实现县（市、区）土壤环境监测点位全覆盖。加快近岸海域环境监测网络体系建设。深入推进污染源在线监测监控系统建设，健全省市县三级自动监测系统应急预警监测联动机制。开展资源环境承载力评价体系建设，应用遥感、地理信息等技术，建立资源环境承载能力监测预警机制，建成资源环境监测预警数据库和信息技术平台，2020年底前完成市县域资源环境承载力现状评价。全面提升环境执法能力，着力加强环境监察机构标准化建设，提高执法装备现代化水平。全面提升环境监察信息化水平，建成智慧环境执法监管平台，全面实施移动执法，实现行政处罚信息公开。建立完善全省排污费征收全程信息化系统，实现企业网上申报。优化环境信访系统，建立省市县环保部门直通的远程视频接访系统。结合数字环保信息化项目，全面推进环境大数据平台建设，对现有各类污染源、环境质量数据库及环境管理各业务系统进行深入集成和联通，切实提高环境管理信息化水平。
| 专栏6 环境管理能力建设重大工程 重点实施环境执法能力建设工程、环境监测监控能力建设工程、辐射监测能力建设工程、环境管理大数据信息化工程、环境宣教能力建设工程、重大环保关键技术产业化示范工程。 建立项目库项目230个，投资匡算121亿元，视中央和省级资金支持情况实施滚动管理。 |
四、制度改革
针对环保垂直管理体制改革，围绕建立健全“五大机制”，安排实施一系列环保制度改革举措，加快健全环保政策，完善环境治理体系，增强环境治理能力，持续深化生态环保工作，推动和服务绿色发展。
（一）建立环境质量导向机制。
坚持以改善环境质量为核心，推进环境保护由污染物总量控制为主向环境质量改善转变，建立健全污染减排、治理任务与环境质量状况挂钩制度，使污染治理和减排成效更直接地体现在环境质量的改善上，健全完善区域联防联控和流域共治机制。实施基于环境质量导向的污染减排制度，优化总量控制方式，大力推行区域性、行业性总量控制，实行与环境质量挂钩的分区分类差别化减排目标管理制度，将地区环境质量改善情况纳入污染减排考核，鼓励各地开展特征性污染因子总量减排。坚持问题导向，推进环境治理由粗放型向精细化治理转变，切实建立“问题查摆—根源追溯—措施落实—工程跟进”的环境质量改善机制。坚持抓两头促中间，制定实施更加严格的、差别化的环境质量管理和考核政策，进一步强化跨行政区交接断面水质考核和环境空气质量考核政策制度。
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