五、保障措施

（二十二）健全组织实施机制。

在市工业和信息化发展联席会议下设立广州制造2025专项小组，由分管副市长任组长，小组成员由有关部门负责人和区主要领导构成，明确责任分工，加强各区、各部门协作，形成工作联动。专项小组办公室设在市工业和信息化委，办公室主任由市工业和信息化委主要领导兼任，承担专项小组日常工作。专项小组统筹协调全市制造强市建设工作，推动落实国家重大政策措施，研究部署全市制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，指导和协调各区、各部门开展工作。

（二十三）深化体制机制改革。

深化审批制度改革，建设项目审批“绿色通道”，推行行政审批标准化，缩短审批时限。探索投资领域实行负面清单模式，加快政府职能转变，推进制造领域的市场化进程。紧抓新一轮国企改革，鼓励私有资本投资制造领域。加快南沙自贸试验区建设，逐步实现服务贸易自由化和投资便利化，支持与港澳及国外共建园区（合作区），探索区域经济合作新模式。

（二十四）强化政策支持力度。

全面落实国家税收优惠政策，加大收费清理，切实减轻企业负担。整合现有财政资金，统筹安排工业转型升级专项资金，市级工业基金优先向重点领域内的项目倾斜。发挥广州市工业转型升级发展基金作用，创新支持方式，对系统集成等“轻资产”类项目加大支持力度。鼓励金融机构对先进制造业项目优先给予信贷支持，通过资本市场、融资租赁、互联网金融等方式拓宽企业融资渠道。支持先进制造业企业改制上市、在全国中小企业股份转让系统和广州股权交易中心挂牌，利用多层次资本市场做大做强。

强化用地支持，制定和完善制造业用地政策，每年确保一定比例的土地指标用于制造业项目，对鼓励类项目优先保障用地。结合城市更新，鼓励中心区老工业园区提高容积率，推进土地节约集约；建立公共研发平台，打造制造业研发集聚区。

（二十五）完善人才支撑体系。

以拥有尖端技术的高端人才、急需紧缺专业技术人才、创新型人才为重点，面向海内外大力引进海外领军人才及领军团队。实施企业经营管理人才素质提升工程，推进企业管理人才职业化、专业化和国际化，提高企业现代化经营管理水平和企业核心竞争力。加强院地、校地合作，建立人才培养与企业需求的有效对接机制，打造高素质专业技术及技能型人才队伍。

（二十六）营造良好发展环境。

高起点、高标准建设园区，完善园区配套资源环境，打造“产城融合”新型园区。围绕南沙自贸试验区建设，加快推进粤港澳基础设施对接，构建国际性交流平台和营商环境。加强知识产权运用和保护，强化国家和行业强制性标准实施的监督检查，加快推进中新广州知识城建设。加大公共服务资源配置的专业化、市场化，扶持科技、会展、创意、商贸等专业化的服务机构。建设企业信用数据库，利用大数据等技术构建“诚信广州”制度体系，建立公平有序的市场环境。

附件：

1广州制造2025重点工程

2广州制造2025专栏

3广州制造2025重点任务及部门分工

4广州制造2025重点领域核心区布局图