1.构建覆盖全市陆海一体的新一代连续运行卫星导航定位服务系统

进一步完善基站基础设施，全面建成能与我国北斗、美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧洲GALILEO等卫星导航定位系统兼容，覆盖全市陆海一体的多源、多频、高精度连续运行卫星导航定位服务系统（SHCORS），提供基于北斗系统的实时米级/分米级的差分导航定位大众化服务和实时厘米级、事后毫米级的精准定位专业服务。加快省、市间的有效衔接、资源利用和数据共享，为“数字海洋”上海示范区和智慧上海建设等提供实时、精准的位置服务。

2.精化上海市大地水准面

实施覆盖全市陆海一体的高精度重力测量。综合利用上海连续运行卫星导航定位服务系统和高精度似大地水准面精化成果构建高程控制网，实现本市高程控制网和大地控制网的整合，提供单点毫米级的高程定位服务。完善上海市陆地高程基准与海域深度基准的转换关系。

3.完善现代化平高基准体系

对上海市卫星定位服务系统（GNSS）首级网进行优化升级，基于北斗卫星系统进行全市首级GNSS网联测，获取最新的首级网成果，确保测绘基准在极端条件和特殊情况下保持正常服务。进行上海市一、二、三等水准网复测，为上海市各项工程建设和城市管理提供精确的高程基准服务。推进国家2000大地坐标系统的全面应用。

（二）建设高精度、全覆盖、多维度基础地理信息资源体系

“十三五”期间，持续丰富地形、管线、影像、地图、三维模型等数据库，进一步完善“既有地上又有地下、既有线划又有影像、既有二维又有三维、既有现状又有历史，既有基础又有专题”的基础地理信息资源体系，实现天、空、地、地下地理信息资源全覆盖。

1.扩大高精度基础地理信息覆盖范围

调整大比例尺地形图覆盖范围，将全市13723幅1:1000比例尺地形图调整为54892幅1:500比例尺。到“十三五”末，将1:500比例尺地形图覆盖面积从530平方公里扩大到3300平方公里，实现中心城区、市郊建成区以及主体功能区1:500地形数据全覆盖，以满足上海城市设计、精细化管理、“多规合一”底图统一、高效互联的智慧城市建设对地理信息资源持续增长的保障需求。

2.完善城市三维基础地理信息库建设

扩大基础地理信息三维数据覆盖范围，提升三维数据的精细程度。到“十三五”末，实现中心城区、市郊建成区以及主体功能区三维标准模型数据全覆盖（约3300平方公里），精细模型覆盖内环范围，以满足城市可视化管理、城市更新、智慧社区建设、地下管线与交通设施规划审批和运维、不动产权属登记、消防救援、应急响应等方面的需求。

3.推进航空遥感影像数据库建设

实施每年一次分辨率优于0.15米的全市域航空摄影，形成全市正射影像数据成果并实现年度更新入库。扩大全市高精度数字地表模型（DSM）数据的覆盖范围，进一步充实遥感影像数据库。定期获取多光谱、高分辨率遥感影像，建立遥感影像解译样本数据库，实现自动/半自动分类提取，为全市土地利用变化监测、国土资源执法、突发事件应对处置、重点安全区域管控、生态红线划定和环境监测等提供更为直观便捷的决策支持。

4.扩大城市高精度数字高程模型（DEM）覆盖范围

根据上海冲积平原的特点，结合城市防灾、减灾和城市积水点分析等应用需求，利用基础地形高程数据和航空摄影成果生产全市域的数字高程模型（DEM）数据。采用移动测量等技术手段生产重点监控区域和重点安全设施所在区域的高精度DEM数据，为海绵城市建设和防汛防涝提供基础地理信息支撑。