3.立足长三角统筹城镇发展，发挥新城和各类镇在促进城乡发展一体化中的作用。牢牢守住土地、人口、环境、安全等底线，指导和约束人口、产业、基础设施和公共服务的合理配置，加快转变城镇发展方式。按照长三角城市群协同发展战略要求，统筹新城和镇的发展，构建开放协调的发展格局，发挥新城、新市镇吸纳人口和带动地区发展的作用。
4.全面落实“三倾斜一深化”要求，建立健全城乡发展一体化的体制机制。坚持问题导向，针对目前城市化地区和农村地区、新城和镇之间反差明显的差距，着力在解决薄弱环节和突出问题上下功夫，着力破解城乡发展一体化的体制机制障碍，围绕公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜、基础设施建设投入向郊区倾斜、执法管理力量向城乡结合部倾斜、深化农村土地制度改革，加快形成符合新型城乡工农关系的一体化发展体制机制。
（三）总体目标
按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的总体要求，到“十三五”期末，上海城乡差距明显缩小，城乡间不平衡不协调不可持续问题得到有效解决，镇村规划实现全覆盖，郊区农村地区基础设施水平全面提升，农村生态环境面貌显著改善，城乡基本社会保障制度统一全面实现，城乡公共服务人均支出比不断缩小，国家现代农业示范区建设目标基本达标，农村家庭人均可支配收入增速继续高于城镇居民收入增速并实现比2010年翻一番的目标，重要领域和关键环节的改革基本完成，努力使城乡发展一体化各项工作继续走在全国前列，城乡发展一体化水平与全国全面建成小康社会的目标和上海基本建成社会主义现代化国际大都市的地位相得益彰。
*镇村规划包括镇总体规划和郊野单元规划、保留村村庄规划、保护村村庄规划。
**指有就业意愿的本市未就业离土农民中，年度内接受过至少一次公共就业服务（包括政策宣传、职业指导、创业指导、职业介绍、职业培训等）的人数占比（根据当年度调查摸底结果计算）。
***指居民至区域卫生中心的距离在一小时公共交通车程以内。
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