4.完善计划生育公共服务和奖励扶助政策。优化免费计划生育技术服务基本项目，完善计划生育药具管理服务制度。探索社区生殖健康促进模式，加强流动人口、青少年、未婚育龄和更年期人群生殖健康公共服务。坚持政府主导、社会补充，建立完善与实施全面两孩政策相适应的计划生育扶助保障政策。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，稳妥推进相关奖励扶助政策的有序衔接。推进落实计划生育家庭奖励扶助政策，逐步提高奖励扶助金标准。加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度。积极建立政府组织、市场运营、独立核算、群众受益的政策性计划生育家庭保险制度。逐步建立鼓励按照政策生育的社会公共政策和公共服务支持体系。

八、养老领域

（一）服务项目

养老领域基本公共服务的目标是保障市民获得与其身体状况相对应的社区居家或机构老年照护服务，凡通过老年照护统一需求评估达到相应照护等级的老年人，以及符合本市优待优抚政策规定的老年人，均可享受养老基本公共服务。

1.老年照护服务。通过老年照护统一需求评估，根据老年人的意愿和评估等级，为老年人提供与其身体状况相匹配的居家、社区和机构照护服务。

2.老年照护服务补贴和保险。为通过老年照护统一需求评估，且经济困难的老年人，提供相应的养老服务补贴。对老年照护服务中属于保险支付范围的服务项目，根据保险政策，为参保老人支付相应的服务费用。

（二）主要任务

1.建立公平有效的老年照护服务供给体系。在全市推进老年照护统一需求评估体系的建设，形成市、区两级需求服务对接平台，培育一批第三方评估机构。制定公布养老基本公共服务和服务供给主体的各项标准和管理规范并严格执行，按照政府采购的有关规定，建立健全养老基本公共服务合格供应商管理机制。结合各类服务项目，研究确定机构和人员的资质要求。

2.多渠道筹措养老服务资金。在老年照护统一需求评估的基础上，建立对老人经济状况的评估制度。根据老人的身体情况、经济情况和养老服务的价格水平，制定以补需方为主的补贴政策，覆盖社区居家养老、社区医疗护理、养老机构、老年护理院等项目。明确老年照护服务中医保覆盖的服务项目，根据医保政策予以支持。研究出台鼓励老人跨区养老的补贴政策，提高机构床位的使用效率。探索建立长期护理保险制度。

3.完善养老设施的建设和考核方式。推进落实《上海市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》，重点建设社区综合性、一站式老年照护设施。到2020年，全市养老床位建设规模达到16万张左右。优化养老服务供给考核方式，在原有床位建设、居家和社区养老服务人次等指标的基础上，更加注重保基本对象的保障覆盖，力争实现“应保尽保”。

九、住房保障领域

（一）服务项目

住房保障基本公共服务的目标是稳步扩大住房保障覆盖面和受益面，解决中低收入住房困难家庭的居住问题，保障居民基本住房权利。

1.廉租住房和公共租赁住房。为低收入住房困难家庭提供廉租住房或租房补贴。为存在阶段性居住困难的青年职工、引进人才、来沪务工人员等在沪合法稳定就业的常住人口提供公共租赁住房。

2.农村危旧住房改造。对居住在危旧房中的农村低收入困难家庭提供改造补贴，用于房屋修缮或翻建。