七、卫生领域

（一）服务项目

卫生领域基本公共服务的目标是构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系，让城乡居民享有安全、有效、公平、可及的公共卫生和基本医疗服务，提高市民健康水平，满足人民群众基本的健康需求。

1.公共卫生服务。为法定传染病病人和疑似病人，以及传染病密切接触者和健康危害暴露人员提供医疗救治和管理。为少年儿童和重点人群提供疫苗接种服务。为符合条件的艾滋病和结核病患者提供健康管理。为儿童、妇女、老年人等重点人群提供保健和检查服务。为严重精神障碍患者提供随访、干预和康复指导，为市民提供心理健康咨询。为高血压、糖尿病等患者和高危人群提供慢病防治和管理。为市民提供电子健康档案服务和健康教育宣传服务。为市民提供院前医疗急救服务。

2.基层基本医疗服务。为市民提供社区全科门诊，包括各类慢性病、常见病和多发病诊疗。

3.计划生育公共服务。为育龄人群免费提供生育指导、优生优育咨询、避孕药具等服务。为育龄夫妇提供计划生育临床医疗服务和再生育技术服务。

4.计划生育奖励扶助。为符合条件的独生子女父母提供独生子女奖励费、年老退休一次性计划生育奖励费，为农村计划生育家庭提供奖励扶助金，为失独、伤残等计划生育特殊困难家庭老人提供特别扶助金。

（二）主要任务

1.构建与特大型城市相匹配的公共卫生服务体系。合理调整基本和重大公共卫生服务项目，完善服务规范，强化绩效考核和督导评估，提高公共卫生服务的利用效率和管理效能。提升传染病监测、预警和防控能力，以及卫生应急处置能力，继续将传染病发病率控制在较低水平，加强公共卫生机构和医疗机构即时应急联动。全面加强重点人群的保健服务，滚动实施公共卫生体系建设三年行动计划，到2020年，孕产妇和儿童系统管理率达到90%以上，高血压患者管理率达到35%以上，糖尿病患者管理率达到30%以上。完善精神卫生服务网络和投入、运行、管理机制，探索市、区精神卫生机构一体化管理。

2.深化社区卫生服务综合改革。明晰社区卫生服务中心定位。把社区卫生服务中心打造成为政府履行基本卫生计生服务职能的平台、全科医生执业平台、市场资源整合平台、居民获得基本卫生计生服务项目的服务平台、医养结合的支持平台。健全社区卫生服务中心的运行机制。规范社区卫生服务基本项目，明确基本标准、质量规范、服务责任。健全政府购买服务机制，完善“多劳多得、优绩优酬”的薪酬分配机制。基本建立家庭医生制度。做实家庭医生签约服务，分阶段推进居民与“1+1+1”医疗机构组合签约，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗秩序。开展家庭医生管理签约居民医保费用试点，使家庭医生成为居民健康和卫生经费的守门人。

3.推进基层医疗卫生设施建设。以服务半径和服务人口为依据，人口导入区每新增5-10万人，增设1所社区卫生服务中心或分中心。加强短缺医疗卫生资源配置，推进治疗、护理等床位的分类管理，增加和优化各地区精神卫生床位配置，提升基层精神卫生服务能力。推进各地区疾控中心病原微生物网络实验室标准化建设，推进市、区两级疾控机构基础用房配置达标建设。推进院前急救体系改革与发展，到2020年，全市补点新建44个急救分站，急救站点平均服务半径≤3.5公里，急救车辆数量配置每3万人1辆，院前急救平均反应时间不超过12分钟。